Melania Noemí Carrión G.

Gobierno Móvil: Conceptos, posibilidades de aplicación y una experiencia en el Ecuador

2010-04-21T10:35:00.000-07:00

Referencia:

2009___CARRION Hugo, LARENAS René y CARRION Melania, Gobierno Móvil: Conceptos, posibilidades de aplicación y una experiencia en el Ecuador, Grupo FARO, Quito.

Versión digital disponible en: http://www.imaginar.org/docs/L_mgobierno_NED.pdf

“Hacia la nueva universidad ecuatoriana: Aportes al debate de la Ley de Educación Superior”

2010-04-21T09:33:00.000-07:00

Referencia:

2010___CARRION Melania y Figueroa Rodolfo, “Hacia la nueva universidad ecuatoriana: Aportes al debate de la Ley de Educación Superior”. Un estudio en perspectiva comparada de la legislación de educación superior en la región, España y Ecuador. UNIVERSIDAD DIEGO PORTALES – CENTRO DE POLÍTICAS COMPARADAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR, FUNDACIÓN ECUADOR, GRUPO FARO.

En Prensa. Versión digital alternativa disponible en: www.cpce.cl/.../90-16-hacia-la-nueva-universidad-ecuatoriana-aportes-al-debate-de-la-ley-de-educacion-superior

“Oportunidades y desafíos legales para la gobernabilidad subnacional en el Ecuador”

2010-04-21T09:30:00.000-07:00

Referencia:

2010___CARRION Melania, “Oportunidades y desafíos legales para la gobernabilidad subnacional en el Ecuador”, en Mecanismos de Buen Gobierno en Ecuador. Una mirada a lo municipal. Grupo FARO – Global Integrity – Pathership for Transparency Found PTF, Quito.

Versión digital disponible en: http://www.grupofaro.org/archivos/2010/publicaciones/buengobecu.pdf

“Accountability a nivel subnacional. Estudio de los principales 24 municipios del Ecuador”

2010-04-21T09:26:00.000-07:00

Referencia:

2010___CARRION Melania y Carrión Paulo, “Accountability a nivel subnacional. Estudio de los principales 24 municipios del Ecuador”, en Mecanismos de Buen Gobierno en Ecuador. Una mirada a lo municipal. Grupo FARO – Global Integrity – Pathership for Transparency Found PTF, Quito.

Versión digital disponible en:

http://www.grupofaro.org/archivos/2010/publicaciones/buengobecu.pdf

“Coordinación Territorial. Marco conceptual, experiencias y desafíos para el Ecuador”

2010-04-21T09:23:00.000-07:00

Referencia:

2009___CARRION Melania y ORDÓNEZ Andrea, “Coordinación Territorial. Marco conceptual, experiencias y desafíos para el Ecuador”. Estudio auspiciado por el Banco Interamericano de Desarrollo, publicado en serie Ciudadanizando las políticas, abril 2009, Quito -Grupo FARO.

Versión digital disponible en: http://www.grupofaro.org/publicaciones.php?id=31

Ni regalitos ni chantajes a cambio de tu voto

2010-04-21T09:17:00.000-07:00

Referencia:

2009___CARRION Melania y BELLETTINI Orazio, "Ni regalitos ni chantajes a cambio de tu voto", en Uso del conocimiento para promover los derechos económicos, sociales y culturales en América Latina.

CIPPEC - GDN, Buenos Aires.
ISBN 978-987-1479-14-6

Versión digital disponible en: http://www.iadb.org/intal/intalcdi/PE/2009/03934.pdf

“Partidos políticos y Think Tanks en el Ecuador”, en Dime a quien escuchas. Think Tanks y partidos políticos en América Latina

2010-04-21T09:04:00.000-07:00

Un estudio que explora la relación de los Think Tanks y los Partidos Políticos en el Ecuador. En particular analiza los nexos: ILDIS - Izquierda Democrática; CORDES -Democracia Popular y, FLACSO - Alianza País, presentando un modelo de análisis de estas relaciones en función de su identidad ideológico - programática y el tipo de intercambios/vinculos.

Referencia:

2009___BELLETTINI Orazio y CARRION Melania, “Partidos políticos y Think Tanks en el Ecuador”, en Dime a quien escuchas. Think Tanks y partidos políticos en América Latina, Overseas Development Institute ODI e IDEA Internacional, Perú.
ISBN: 978-91-85724-73-4

Versión digital disponible en: http://www.idea.int/publications/thinking_politics/index.cfm

“Correa si cumple sus promesas, el si nos ayuda”

2008-11-15T12:13:00.000-08:00

Según últimos informes de la CEPAL y del BID sobre gasto social en América Latina, el Ecuador no solo es uno de los países con menor gasto social por persona en la región sino también uno de los que destina menos proporción de sus recursos para la inversión social, situación que desde finales de la década de los 90s y hasta el añ0 2007 no ha mostrado importante variación, dando lugar a la gran deuda social que han tenido los gobiernos de turno.
No está por demás recordar que la deuda social tuvo como aliados las recetas neoliberales de los organismos financieros internacionales y sus propuestas de modernización del Estado y eficiencia del gasto aplicadas en la región desde mediados de los 80s. Los programas de ajuste estructural incluyeron medidas como la focalización y descentralización de los programas sociales. Si bien el Ecuador no llegó a aplicar todo el recetario neoliberal como sucedió con países como Argentina y Brasil, el impacto en la brecha entre pobres y ricos no fue menor.
En este escenario, es rescatable que el actual gobierno haya asumido como reto el pago de esa gran deuda social y que haya centrado en su gestión la política social; medidas como el incremento del bono solidario, de los bonos de la vivienda y otros, son algunas manifestaciones de esa preocupación. Sin embargo, también es necesario advertir el peligro al asumir algunos enfoques en los programas sociales dirigidos a los “más pobres”. Es necesario que el ciudadano de a pie redimensione estas acciones, no puede seguir viéndoselas como la “ayuda” de un candidato o partido ahora en el Gobierno, sino como lo que son, medidas de promoción de los derechos económicos y sociales, derechos en sí mismos y que además debe decirse, fueron aplicadas como medidas temporales para palear los efectos del ajuste.
Ya es tiempo de difundir el ejercicio de derechos y ciudadanizar el acceso a los servicios, es un momento oportuno para dar nuevo contenido a la práctica estatal y quitarle los membretes asistencialistas que solo da lugar a la manipulación del voto. Mejor que los ciudadanos digan esté gobierno por fin está cumpliendo con sus obligaciones a escuchar afirmaciones como “Correa si cumple con sus promesas”, “él si nos ayuda”. Además, esperemos que el incremento en lo social sea el vaticinio del estado de bienestar y no, como antes, el de nuevas reformas neoliberales.
Por. Melania N. Carrión.
ARtículo publicado en Diario la HORA,octubre de 2008

La reforma universitaria

2008-10-19T16:03:00.001-07:00

La Constitución incorpora necesarios cambios al sistema de educación superior, la planificación, gratuidad, la garantía de calidad, restricciones para la creación de universidades e institutos superiores técnicos y tecnológicos de garaje y la autonomía con responsabilidad social, son algunas de las innovaciones institucionales.
Es materia pendiente la Ley de Educación Superior, en ella, entre múltiples aspectos, deberá darse forma al organismo público de planificación, regulación y coordinación interna, reconocido en el Art.353 de la Constitución, así como al organismo público de acreditación y aseguramiento de calidad de la Educación Superior.
Los dos organismos tienen por su naturaleza y experiencia previa, características diferenciales que la nueva Ley debe contemplar, tanto más cuánto qué, el gran reto de la reforma universitaria será lograr e institucionalizar verdadera calidad académica en el sistema. Los retos que se presentan son los mismos de siempre y que son secreto a voces: eliminar el corporativismo, la politiquería, la creación de universidades sin articulación a las necesidades y objetivos de desarrollo, la tendencia a ver la educación superior como un negocio, entre otros.
Estos desafíos serán enfrentados siempre y cuando el diseño de los dos organismos públicos evite los errores del pasado. La nueva Ley, deberá evitar las incongruencias y la inacción que se daba en la Asamblea Universitaria, deberá en consecuencia, poner frenos y contrapeso, pero también deberá establecerse funciones, roles y disponer la reglamentación de esta instancia de decisión y deliberación. El organismo de acreditación y de aseguramiento de la calidad de la educación superior, deberá conformarse bajo criterios técnicos, haciéndola impermeable a la injerencia política y dotándola de capacidad resolutoria vinculante en la creación y funcionamiento de las universidades e institutos.
Otros desafíos para la nueva Ley de Educación Superior son garantizar la homogeneidad en las titulaciones, no es posible que en nombre de la libertad de cátedra y de la autonomía universitaria muchos centros de educación superior hayan institucionalizado sistemas que han demostrado falencias y que no permiten que un estudiante pueda equiparar sus créditos en otras universidades por la incompatibilidad entre programas. La reforma universitaria debe ser en verdad revolucionaria.
Artículo Publicadoe en Diario La Hora, 18 de octubre de 2008

La reforma universitaria

2008-10-19T16:03:00.000-07:00

La Constitución incorpora necesarios cambios al sistema de educación superior, la planificación, gratuidad, la garantía de calidad, restricciones para la creación de universidades e institutos superiores técnicos y tecnológicos de garaje y la autonomía con responsabilidad social, son algunas de las innovaciones institucionales.
Es materia pendiente la Ley de Educación Superior, en ella, entre múltiples aspectos, deberá darse forma al organismo público de planificación, regulación y coordinación interna, reconocido en el Art.353 de la Constitución, así como al organismo público de acreditación y aseguramiento de calidad de la Educación Superior.
Los dos organismos tienen por su naturaleza y experiencia previa, características diferenciales que la nueva Ley debe contemplar, tanto más cuánto qué, el gran reto de la reforma universitaria será lograr e institucionalizar verdadera calidad académica en el sistema. Los retos que se presentan son los mismos de siempre y que son secreto a voces: eliminar el corporativismo, la politiquería, la creación de universidades sin articulación a las necesidades y objetivos de desarrollo, la tendencia a ver la educación superior como un negocio, entre otros.
Estos desafíos serán enfrentados siempre y cuando el diseño de los dos organismos públicos evite los errores del pasado. La nueva Ley, deberá evitar las incongruencias y la inacción que se daba en la Asamblea Universitaria, deberá en consecuencia, poner frenos y contrapeso, pero también deberá establecerse funciones, roles y disponer la reglamentación de esta instancia de decisión y deliberación. El organismo de acreditación y de aseguramiento de la calidad de la educación superior, deberá conformarse bajo criterios técnicos, haciéndola impermeable a la injerencia política y dotándola de capacidad resolutoria vinculante en la creación y funcionamiento de las universidades e institutos.
Otros desafíos para la nueva Ley de Educación Superior son garantizar la homogeneidad en las titulaciones, no es posible que en nombre de la libertad de cátedra y de la autonomía universitaria muchos centros de educación superior hayan institucionalizado sistemas que han demostrado falencias y que no permiten que un estudiante pueda equiparar sus créditos en otras universidades por la incompatibilidad entre programas. La reforma universitaria debe ser en verdad revolucionaria.

Artículo Publicadoe en Diario La Hora, 18 de octubre de 2008

Las políticas públicas en el proyecto de Montecristi

2008-09-08T08:23:00.000-07:00

El proceso de formulación de políticas públicas, esto es, las respuestas que el Estado y otros actores sociales dan a las principales demandas de una comunidad, no han sido el foco de atención de los proceso de reforma legal y menos aún constitucional, no al menos en el reconocimiento de tal categoría de forma explícita. Sin embargo, por vez primera en el proyecto de Constitución que se someterá al referéndum se eleva a la calidad de “garantía constitucional” las políticas públicas, los servicios públicos y la participación ciudadana, ¿qué implicaciones tendrá esto para la administración y gestión pública?
Una disposición constitucional de tal magnitud, invoca la necesidad de repensar el gestionar de lo público y la manera en que el gobierno central, su instancias administrativas y los gobiernos seccionales responden a las demandas ciudadanas en clave democrática. Que se incluya en el proyecto de constitución a las políticas públicas no supone que los actores estatales, privados y ciudadanos no hayan estado participando en alguna de las fases del proceso de las políticas, confirma eso sí, la necesaria modernización de la forma de administrar los recursos del estado con la participación conjunta de los actores sociales involucrados.
Las políticas públicas deberán ser resultado de procesos de participación y socialización comunitaria, no podrán diseñarse sin diagnósticos rigurosos y objetivados de las problemáticas de una comunidad y deberán suponer el uso de modernas técnicas metodológicas de investigación, análisis e interpretación de información.
Pero también deberá asumirse como supuestos básicos e innegociables criterios como la territorialidad, nadie que se haya acercado a un mediano conocimiento de experiencias exitosas y buenas prácticas puede desconocer que el desarrollo se construye con y desde lo local; las macro respuestas a las demandas ciudadanas provenientes desde el Gobierno Central deben articularse a verdaderos procesos de planificación, administración y gestión del desarrollo local. Si bien es un gran avance incluir en el proyecto de Montecristi esta categoría, el desafío se presenta ahora para los gobiernos seccionales quienes deberán lidiar con un gobierno central más fuerte, con un sistema de planificación centralizado y la necesidad de construir desde lo local eficientes y eficaces políticas públicas.
Por Melania Noemí Carrión (Artículo publicado en Diario La Hora Loja, el 6 de septiembre de 2008)

SI o No (II)

2008-08-24T18:18:00.005-07:00

Ya se ha dicho y no pretendo repetir sin beneficio de inventario que un escenario con el SI abrumador significa en resumen, ratificar el “proyecto Correa” y en consecuencia dar carta abierta a su gestión; que el escenario de un SI ganador con escaso margen, implicaría que el Gobierno deba reflexionar y sentarse a concertar con distintos sectores y actores; y, que el triunfo del No, el famoso escenario menos probable asecharía un duro golpe al gobierno y deslegitimaría la apuesta por el cambio en el que muchos sectores aún tienen esperanza.
Pretendo sí aludir a lo que no pasaría en cada uno de estos supuestos. Un SI abrumador, no será el escenario de carta abierta al “totalitarismo” que muchos sectores manejan, por una simple razón, la sociedad civil organizada y no organizada en el Ecuador pese a su actual desmovilización no lo va a tolerar, tener cultura política autoritaria no es sinónimo de “desear” y permitir totalitarismo; tampoco es el escenario ideal de los sectores radicales que han puesto sus más nobles ilusiones de cambio en un proceso que ya se ha dicho de “reforma” y no de “revolución”; pero por supuesto, tampoco será el escenario que recate a las viejas elites y que restituya un desgastado sistema político contra el que la gran mayoría de ecuatorianos se pronunció.
En esta misma lógica de reflexión, un NO triunfador, no será el escenario de “volver al pasado” tal cual lo conocimos, porque la experiencia de los últimos años ha enseñado a la “partidocracia” y a las aún no vetustas castas políticas, que hay que “innovar”, que el poder se va de las manos cuando se lo deja ir y les permitirá afianzarse bajo nuevas vestiduras, les dará carta abierta para volver “recargadas”; el NO, tampoco será como muchos llamados radicales defienden, la posibilidad de “re articular” un proyecto de “izquierda”, esa agudización de contradicciones que pretenden es más utópica que muchas de las causas que ahora promueven; pero tampoco será el escenario que la mayor parte de ecuatorianos han estado anhelando, ni el devenir que muchas luchas sociales en más de una década han labrado, eso está claro.
Por lo dicho, votar SI en el referéndum implica además de reconocer que la naciente constitución es mejor que la de 1998, aquilatar las consecuencias que para el sistema político tendría decir NO o anular el voto.
Por। Melania Noemí Carrión G. (Artículo publicado en Diario La Hora Loja २३ दे agosto)

SI o No (II)

2008-08-24T18:18:00.004-07:00

SI o No (II)

2008-08-24T18:18:00.003-07:00

SI o No (II)

2008-08-24T18:18:00.002-07:00

SI o No (II)

2008-08-24T18:18:00.001-07:00

SI o No (II)

2008-08-24T18:18:00.000-07:00

SI o No (I)

2008-08-14T16:57:00.000-07:00

¿Mal Paso?

2008-06-28T12:33:00.000-07:00

La renuncia de Acosta a la presidencia de la ANC devela las facciones internas de Alianza País, la carencia de una estructura política programática e institucionalizada y la vigencia del personalismo en la política ecuatoriana; pero también asecha un duro golpe al proyecto de la Revolución Ciudadana y lo que con ella está en juego।Como todo en política, permanecer en la carrera para concluir el Texto Constitucional en el tiempo establecido o arriesgarse a prolongarlo, significa sopesar resultados y efectos políticos. Acosta pertenece al ala de quienes creen que en nombre de la "ley" en este caso del Estatuto, no puede sacrificarse la calidad del texto y un necesario y mínimo debate, más aún cuando se trata de la mayor de las apuestas del proyecto "progresista" de Alianza País. No se trata de buscar culpables, pero que la Asamblea no se ajuste al tiempo establecido es responsabilidad no solo de la oposición porque el Gobierno y los Asambleístas saben que al final del día los debates más acalorados se daban a lo interno de Alianza País, sino también al tiempo consumido en nombre de los "mandatos" y, por supuesto a la escasa formación de los asambleístas.

Correa tuvo que decidir entre apoyar una constitución al apuro o una constitución que luego podría ser juzgada por ilegal; en el primer caso sin embargo, se juega la oportunidad histórica de sentar las bases de un proceso que por ahora no muestra claridad y que más bien parece cargado de improvisación; y, en el segundo, la feroz crítica de la una "oposición" aún somnolienta. La decisión no compartida con Acosta optó por la primera opción, sacrificar la legitimidad de una Constitución realizada a conciencia, con responsabilidad y compromiso histórico, la que bien hecha podría ser respaldada por el mismo pueblo; antes que "dar gusto" a la oposición, cayendo en la seducción primitiva del cálculo político a corto plazo.Los efectos de esta decisión que luego la historia podría juzgar como un "mal paso", o el "gran mal paso" atañen no solo al pueblo ecuatoriano, sino también a la carrera política de Correa y de Acosta, uno de los dos será recordado como coherente, visionario y el otro como terco y desleal, todo dependerá de cómo se incida en la opinión pública, la gestión del gobierno antes del referéndum y los reultados que el pueblo vea en el nuevo texto constitucional.Artículo Publicado en Diario La Hora Loja, 28 de julio de 2008.

He decidido engordar al monstruo capitalista

2008-06-17T16:28:00.000-07:00

Creo en la libertad y la defiendo por sobre todas las cosas. ¿Pero cuál es la forma más visible de la libertad en esta era? La respuesta es simple: la libertad de consumir toda clase de bienes y servicios para acrecentar mi satisfacción, una satisfacción primariamente material.
Entonces, quien guía mi libertad, es el consumo, hijo que disputa con novísimas formas de explotación, el amor del su padre el capitalismo enaltecido. Su degeneración, el consumismo, que se sustenta sobre la ley de la oferta y la demanda tiene un supuesto básico: “no hay límites para nuestras necesidades”, “si estas estás ausentes, el mercado las crea”.
Si ya estamos embarcados en el “tren de la historia”, una historia que no tendrá marcha a tras; nos quedan por lo menos dos opciones: seguir engordando al monstruo capitalista, a ese que vende y vende sin consideraciones éticas, sin develar las lógicas de explotación que esconden sus productos; o le obligamos a cambiar su dieta, sin intentar siquiera matarlo.
Elijo engordarlo, cuando compro marcas y productos que esconden relaciones de explotación, cuando prefiero apoyar la industria multinacional afectando las iniciativas nacionales; cuando habiendo varios oferentes de soda, yo escojo aquella que no compite en las misma condiciones y que se ha constituido como monopolio; cuando no enseño a mis hijos a mirar la satisfacción de necesidades y por el contrario les enseño a comprar marcas y a dejarse seducir por cada innovación tecnológica; cuando jamás me pregunto a quien irá el dinero que invierto o gasto en una mercancía; cuando no me importa el peso que sobre el ambiente y en consecuencia sobre las futuras generaciones tiene la lógica comercial; o. cuando compro productos que dañan la capa de ozono. Pero ¿qué más da? ¡Soy libre y puedo elegir comprar lo yo quiera!
Es posible que la solución a la innegable debacle hacia la que el mundo se dirige, sea un giro en mis prácticas de consumo, en promover una generación de resistencia y liberación sin dejar de comprar lo que necesito, sin dejar mi libertad. Si la oferta y competencia se basa en la demanda, me pregunto: ¿por qué no obligar a que los empresarios compitan por ofrecer un producto que será consumido con consideraciones éticas? Como siempre la reflexión queda abierta y algo me dice que Marcuse y Sartre no se equivocaron.
Por. Melania N. Carrión (Artículo publicado en Diario LA HORA, 14 de junio de 2008)

La era de la silenciosa explotación intelectual

2008-06-01T18:38:00.000-07:00

Es probable que con tan solo leer el intitulado el lector pueda inferir el contenido de este artículo y seguro yo no tendría mucho que argüir de no ser porque se trata de una realidad latente, bastante naturalizada en nuestra sociedad, pero necesaria de repensar y discutir.
La llamada “sociedad del conocimiento”, ha permitido grandes avances y procesos de tecnificación, pero nos está dejando una compleja problemática que se profundiza día a día y que muy poco se ha observado. Así como la industrialización incentivó la emergencia de una gran clase obrera la que a criterio de Marx debía regentar la revolución que abriera paso al socialismo, así el capitalismo recargado ha generado ya no solo grandes capas obreras, sino amplias clases medias de profesionales e intelectuales, que estando en la lógica del mercado y siendo explotados a mansalva y de manera inhumana son las actuales víctimas de la una explotación silenciosa.
En todo momento escuchamos demandas laborales, estas en el mejor de los casos proviene de un pequeño número de profesionales insertos en empresas privadas y/o estatales; de un número medianamente importante de agremiados o sindicalistas; pero no se escucha la voz de los “consultores”, “académicos”, “investigadores” o “profesores universitarios”, para citar algunos ejemplos.
¿Por qué me refiero estos últimos que más allá de vender su fuerza física, la que a menudo es más fácil de estandarizar; venden su fuerza intelectual, la que es más difícil de medir, la que requiere una gran inversión de tiempo, preparación y muchas veces grandes sacrificios? Porque en nuestra sociedad, con la venia de instancias estatales, con la aceptación de los sectores involucrados y la naturalización por parte de la sociedad; se está alcahueteando nuevas formas de explotación más inhumanas que las que conocieron los obreros del siglo XIX de Marx.
Lo inaudito es que precisamente, entre esos sectores que sufren de explotación intelectual, hay muchos etiquetados “intelectuales progresistas” que están pensando formas de reivindicación social, sin siquiera ser totalmente concientes de la explotación que contra ellos mismos se realiza. Siguiendo la lógica del requerimiento marxista al proletariado, los sectores emergentes de la “sociedad del conocimiento”, podemos y debemos abanderar verdaderos procesos de dignificación y revolución.
Por. Melania N. Carrión. (Artículo publicado en Diario La Hora, 21 de mayo de 2008)

Cambio radical, reforma institucional o cualquier otra cosa

2008-05-14T19:54:00.000-07:00

Me niego a juzgar el trabajo de la Asamblea Nacional Constituyente en función del tiempo transcurrido desde su instalación y los escasos acuerdos y artículos aprobados. Un ejercicio de sindéresis natural, permite concluir que una riqueza en el debate y un trabajo realizado a conciencia supone tiempo, significa tomarse las cosas con calma; pero siendo críticos ¿es este el caso del proceso constituyente ecuatoriano?
Es un momento oportuno para realizar una evaluación que no pasa insisto, por los productos acordados sino por un aspecto poco analizado por mis colegas de opinión: la calidad en el debate y la pertinencia de las propuestas.
Advertía hace muchos meses atrás, que una seria reforma constitucional significaría tocar, de manera ineludible, temas complejos muchos de ellos imbuidos de un alto componente técnico y que en consecuencia, el voto ciudadano debía privilegiar a quienes estén capacitados para tal agencia. Con agrado observé en otra ocasión el notable interés del actual gobierno por incluir en la gestión administrativa del Estado a profesionales de alto perfil y de mentes lúcidas, aún lo reivindico porque he podido notarlo en instancias claves. Pero me temo, que no sucede lo mismo y en la misma forma en el proceso constituyente, los resultados serán luego poco satisfactorios.
Ver de cerca el trabajo de la ANC, me permite advertir de un gran peligro: temas delicados y trascendentales para la aclamada “reforma política e institucional del Estado”, no están siendo tratados por quienes son expertos en la materia. Advierto una peligrosa carencia en la calidad del debate, no porque no lo haya, al contrario, he podido ver que existe, pero este no sitúa en el centro los aspectos fundamentales, a lo que se suma una retahíla de “asesores” a quienes les quedaría mejor el cargo de secretarios.
En una estrategia electoral y bajo el paraguas de “mitos movilizadores”, se está mareando la perdiz y eludiendo tomar decisiones en temas claves y, no me refiero a los “morales”, sino a los que se relacionan con la soñada gobernabilidad. Si no se deja a una lado el sectarismo y se incluye en el debate las propuestas válidas de expertos y críticos, al final del día, no tendremos el cambio radical, que dicho sea de paso, advertí utópico; ni tampoco la reforma institucional en la que siempre confié; sino cualquier otra cosa con efectos impredecibles para el sistema político.
Por. Melania Noemí Carrión (Artículo publicado en Diario La Hora, abril de 2008)
ncarrión@flacso.org.ec

Democracia interna en los partidos políticos

2008-05-14T19:51:00.000-07:00

La próxima semana en la provincia del El Oro, la mesa 2 de la Asamblea Nacional Constituyente ha previsto la realización de un evento que, en esencia, procura receptar las demandas y propuestas de los actores políticos y sociales, respecto del “sistema de representación política”.
En esta dimensión uno de los aspectos que tendrá preponderancia, alude a la conformación del sistema de partidos en el Ecuador y a los incentivos institucionales que puedan considerarse para fortalecer el sistema político.
La democracia interna en la estructura organizativa de los partidos será posiblemente una de las dimensiones que más interés provoque entre los participantes. Esta dimensión de los partidos políticos considerados como unidades de análisis y como centros de las propuesta programáticas para el sistema electoral y que incluye elementos diversos que van desde el proceso de selección de candidatos para los órgano burocráticos y espacios de representación de los partidos hasta los que se conoce como accountability a las instancias más centralizadas del partido, se constituye en punto álgido en el nuevo diseño institucional.
La democracia interna, entendida de manera un tanto mínima, como el escenario, reglas y prácticas que permiten una mayor inclusión de los militantes del partido en el proceso de toma de decisiones tanto para la selección de candidatos como para el debate de propuesta programáticas requiere que los actores políticos estén dispuestos a considerar sus riesgos inherentes.
Los militantes de la extinta partidocracia conocen los resultados del personalismo, caciquismo y patrimonialismo que los caracterizó desde el retorno a la democracia a finales de los años 70s y que al final del día se constituyó en una de las razones fundamentales para la explosión del sistema de partidos. La democracia interna como diseño de carácter constitucional debe ir a la par con las consideraciones propias de la informalidad que ha sido parte de la dinámica propia y del lenguaje e interacción en la política nacional.
Es necesario que la ANC, incluya consideraciones que tiendan a fortalecer la institucionalidad de los partidos y sistemas y subsistemas de partidos, a limitar la participación no programática; y, a configurar frenos y contrapesos al multipartidismo extremo y polarizado propios del sistema político ecuatoriano.
Por. Melania Noemí Carrión (Artículo publicado en Diario La Hora, marzo de 2008)
ncarrion@flacso.org.ec

Ruptura diplomática

2008-05-14T19:50:00.000-07:00

La intolerable incursión colombiana en territorio ecuatoriano que dio paso a una respuesta nacional y multilateral poco alentadora para el gobierno de Uribe y de total apoyo al gobierno ecuatoriano, no debió sorprendernos, el manejo de las relaciones bilaterales por parte de Uribe ha sido arbitrario, irrespetuoso y antojadizo.
Ecuador respondió como debía, tolerar la incursión e intentar un arreglo diplomático en términos bilaterales no hubiera sentado los precedentes que se requiere para que el gobierno vecino sepa hasta dónde puede llegar, era necesario bloquear cualquier posibilidad de incluir a nuestro País en un conflicto del que no es parte pero del que ya ha asumido suficientes costos.
Pese a las tensas relaciones entre ambos gobiernos y el impacto que el tema ha tenido en la agenda internacional, en el corto plazo no puede pensarse en guerra como algunos “realistas” ya han proclamado, si bien la incursión es un hecho despreciable y el Ecuador debía responder con dureza y seguridad y es más, muy bien podría enfrentar un conflicto bélico a mediana escala, al gobierno no le conviene una aventura de tal naturaleza, como tampoco le conviene a Uribe, pues en ese hipotético caso, Colombia tendría que abrir dos frentes externo (Venezuela y Ecuador) y mantener el que ya tiene a lo interno de su territorio con los grupos subversivos; en otras palabras, nada más irracional para los dos gobiernos que aventurarse a un conflicto armado del que no sacarían nada positivo, pues incluso en un análisis al estilo del realismo clásico, la guerra, a diferencia de lo que bien sabemos ha ocurrido en otros países en donde es el remedio a los malos tiempos económicos, en nuestros países solo ocasionaría daños incalculables.
Ahora bien, el que no suenen los famosos tambores de guerra no significa que el tema no pueda tener utilidad mediática y eso lo saben ambos gobiernos y sus estrategas, así por ejemplo en el Ecuador, las inundaciones dejaron de ser el pan del día y en Colombia Uribe se adjudicó un contradictorio punto en su lucha anti-terrorista para legitimarse ante su gobierno patrocinador, recordemos la censura y pedido demócrata de limitar los fondos para el Plan Colombia. ¿Interesantes casualidades o actos y respuestas deliberadas y estratégicas? El tema continúa en el tapete.
Por Melania Noemí Carrión G. (Artículo publicado en Diario La Hora, marzo de 2008)
ncarrion@flacso.org.ec

El “adiós” de Fidel

2008-05-14T19:47:00.000-07:00

El martes 19 de febrero, como lo fuera en su momento el 1 de enero de 1959, ha pasado a ser parte de la historia y memoria del pueblo cubano; la fecha será recordada no como el fin de una era como muchos pretenden, sino más bien como el día en el que uno de los más importantes líderes revolucionarios decidió formalizar un “adiós”, que no significa precisamente despedida.
Si bien el comunicado del Líder cubano y la posterior elección de su hermano Raúl como Presidente del Consejo de Estado marcan un hito en la historia cubana, este hito es más de tinta que de sentido. Esta última afirmación exige un desarrollo más profundo de lo que podría permitirme este espacio, pero intentaré una sucinta aproximación:
En lo internacional la noticia ha permito diversas manifestaciones: los coidearios de Castro exaltan su decisión sin sorpresa y la reivindican como un acto más de su cordura, declarando que la continuidad del proceso revolucionario no está en riesgo; sus detractores, abogan porque esta decisión signifique abrir el camino a una “propuesta civilizatoria y democratizadora”. Las dos percepciones son divergentes e incompatibles, sin embargo, la primera parece ser la más correcta.
Castro dice adiós a la imagen que se proyectaba como “Presidente”, como el actor al frente del Gobierno y del aparato burocrático de la administración pública y las Fuerzas Armadas; pero es claro que su presencia está lejos de despedirse del proceso central de toma de decisiones en la Isla. En consecuencia y como lo saben los cubanos, el rumbo revolucionario ha marcado la historia y el devenir, los cambios que siendo posibles y deseables puedan llevarse a cabo en lo económico, no alterarán el “path- dependence” trazado por la revolución; no solo porque su hermano y fiel colaborador esté al mando, o porque este último haya dejado claro que en los aspectos delicados consultará a Fidel; sino también por dos razones adicionales: Existe un alto número de revolucionarios de la vieja guardia en el poder y en las principales instancias estatales; y, el cambio institucional ya está marcado, subvertirlo implicaría más costos que beneficios.
Fidel Castro no se despide, toma una estratégica distancia; Raúl Castro, sabe que tiene dos alternativas, pasar a la historia como compañero fiel en la Revolución o como aquel que intentó peligrosos cambios de cuyos resultados hay más probabilidades de fracaso que de éxito.
Por Melania Noemí Carrión G.
ncarrion@flacso.org.ec

La calidad en el Sistema Nacional de Educación Superior (I)

2008-05-14T19:46:00.000-07:00

Está en el tapete y ya situada en la agenda gubernamental y el debate público, la reforma al Sistema Nacional de Educación Superior; el tema y la tendencia hacia su mejoramiento ha sido mayoritariamente aceptado por quienes coadyuvan desde frentes diversos al proceso de formación de la opinión pública. En el centro del debate se analiza lo que se conoce como “garantía de la calidad de la educación superior” y es este aspecto al que me referiré dejando al lector algunos elementos de análisis.
No quiero argumentar en demasía la importancia de una de las tendencias en Educación Superior situada en el debate global a finales de los 90s e interiorizada ya en muchas de las naciones parte de la ONU que se han hecho eco de propuestas orientadas al mejoramiento de la calidad de la educación superior. Sin embargo, debe resaltarse que la calidad en la educación superior va asociada al rol y responsabilidad social de los Institutos de Educación Superior (IES) y a su rendición de cuentas.
Una de las maneras más aceptadas y pertinentes para asegurar el mejoramiento de la calidad es la evaluación y acreditación, una herramienta que deberá considerar los siguientes principios: a) Debe ser garantizada por una agencia estatal; b) Debe incluir características, estándares e indicadores que respondan a los desafíos a los que se enfrenta la “sociedad del conocimiento”; c) Si bien debe responder a criterios consensuados en la comunidad internacional, sus especificidades deben ineludiblemente ser coherentes con la realidad nacional; d) Debe ser transparente y flexible en el manejo de herramienta técnicas de aplicación principalmente en los proceso de autoevaluación; y, e) Deberá contemplar los distintos niveles de evaluación: institucional, por carreras, programas y, rendimiento docente.
Ahora bien y aunque suene reaccionaria, estimo que es necesario que los cambios que se hagan a la educación superior en general y al que arguye a la calidad en particular (Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación) sea de carácter reformista. Los costos a asumir mejorando lo existente son menores que los costos en los que se incurriría con una transformación total; lo contrario sería cometer los errores de la revolución bolivariana de Venezuela y que resulte que al final el remedio fue peor que la enfermedad.
Por. Melania N. Carrión (Artículo publicado en Diario La Hora, febrero de 2008)
ncarrion@flacso.org.ec

La carrera demócrata hacia la Casa Blanca

2008-05-14T19:45:00.000-07:00

Los desastrosos ocho años de la administración Bush, los sentimientos ciudadanos contra las aventuras intervencionistas que han llevado a una indiscutible crisis de la economía norteamericana y la necesidad de potenciar la imagen desgastada de Estados Unidos como país hegemónico, son algunas de las circunstancias que envuelven el actual proceso de elecciones primarias en el Partido Demócrata y Republicano.
Sin pretender la aplicación de modelos determinísticos, podría sin mucha dificultad inferirse que es más que probable que el próximo residente de la Casa Blanca saldrá del Partido Demócrata, esto no solo por las razones expuestas supra sino también por el notable interés de los votantes en las primarias demócratas, la evidente resistencia al republicano McCain en bastiones electorales en donde ganó Bush para las últimas presidenciales y, por supuesto el notable incremento de fondos para la campaña electoral en el lado demócrata.
En este contexto, los dos principales candidatos demócratas Clinton y Obama no han logrado ampliar la estrecha brecha que los separa, el “súper martes” como se esperaba, no ayudó en este propósito, y es probable que tampoco se logre mayor distancia el martes 12 de febrero que incluye las primarias en Virginia, Maryland y el Distrito de Columbia, en donde se advierte el creciente peso de Obama. En esta lógica, no sería difícil que la contienda demócrata, luego de las elecciones en Loisiana, Wisconsin y Washington, no muestre un triunfador ni siquiera hasta marzo 4 cuando se efectúen las primarias en Ohio y Texas, dos de los tres estados más grandes. Sin embargo, algo parece ser más claro: la gran respuesta en la carrera demócrata la tendremos en el seno del Comité Nacional Demócrata, cuando voten los “super delegados” que en un total de 800, representan aproximadamente el 20% de los votos de la convención.
Ahora bien, la inclinación hacia Clinton u Obama, responderá a diversos aspectos: un simbólico en el que se advertirá la preferencia hacia una mujer o hacia un afro-americano; otro político, en el que si bien no existen marcadas diferencias, si supone que la tendencia será hacia el candidato que ofrezca mayor confianza para reivindicar al gobierno norteamericano ante el mundo; y, por supuesto, un económico, en el que las principales corporaciones americanas presionarán para que el peso se incline por quien preste mayores garantías.
Por Melania Noemí Carrión G. (Artículo publicado en Diario La Hora, febrero de 2008)
ncarrion@flacso.org.ec

El ideal de gobernabilidad

2008-05-14T19:43:00.000-07:00

Durante décadas el Ecuador ha intentado alcanzar niveles mínimos de gobernabilidad en un marco de democracia. Hoy en día una vez más se debaten diseños e incentivos institucionales para lograr ese ideal, es imperativo sin embargo, no cometer los errores del pasado.
La gobernabilidad puede tener distintas definiciones, todas asociadas a elementos centrales como la legitimidad y la capacidad de los sectores en el gobierno para dar respuesta a las demandas sociales con respeto a los derechos y garantías democráticas.
Mi visión normativa no puede excluir un análisis previo de las principales variables que han incidido en la no consecución de este fin. Las razones son de índole diversa, pero dado que el conflicto se centra en el sistema político, es preciso rescatar los factores relacionados a esta esfera, que sin duda, son los más trascendentales.
El primer factor tiene un corte institucional o más dicho, en este caso desinstitucional, lo que supone que los actores políticos y sociales en el País, no han podido lograr niveles de institucionalización de ese sistema político debido principalmente al cambio recurrente de las “reglas de juego” tanto a nivel constitucional como legal. La seducción por las continuas reformas ha impedido que los actores interioricen un escenario de competencia y acción que determine sus estrategias, coaliciones y prácticas. Los actores al contrario, han intentado cambiar las reglas de juego a su conveniencia.
Un segundo factor no muy distante del primero alude a un sistema de partidos que respondió a cambios institucionales contradictorios al ideal de gobernabilidad y que han permitido situaciones como la pugna de poderes entre el ejecutivo y el legislativo, definiendo una legitimidad dual, una carente fuerza partidaria del presidente con congresos altamente fragmentados, a lo que se suman problemas como las fórmulas electorales y desincentivos para la cooperación intra y interpartidaria.
Por último, las respuestas de la sociedad civil, los líderes políticos y emergentes grupos sociales, han demostrado no una cultura hacia el consenso sino más bien hacia la confrontación. Es menester insisto una vez más, que los actores políticos se comprometan en la práctica al respeto del diseño institucional que vendrá con la Asamblea Constituyente, caso contrario, seguiremos asistiendo a un sueño frustrado de gobernabilidad democrática.
Por. Melania N. Carrión (Artículo publicado en Diario La Hora, enero de 2008)
ncarrion@flacso.org.ec

Política Exterior, una visión normativa.

2008-05-14T19:42:00.000-07:00

Un año después de la posesión del presidente Rafael Correa y de la tan anunciada revolución ciudadana, varios aspectos de la administración gubernamental son susceptibles de análisis, uno de los más importantes: la política exterior.
Haciendo una evaluación, no es difícil advertir que en general, ha sido un buen año para lo que podríamos llamar la política exterior del Ecuador definida y orientada no solo por principios de integración, solidaridad, comercio y seguridad, sino también por acciones específicas.
Rescatar la acción estatal en términos de posicionamiento internacional, soberanía y, dignidad hacia la región y la comunidad internacional global, supone un ejercicio implícito de comparación, de analizar que es mejor ahora que antes. En este sentido, sin duda el manejo de la política exterior durante el año 2007 ha sido responsable y denota ser el resultado más que de acciones antojadizas, de un acertado análisis.
Pese a lo dicho y a pesar de contar con instrumentos y guías como el PLANEX y de tener identificadas áreas como la de integración regional, de de relaciones Ecuador-Estados Unidos, de migración, de aspectos multilaterales, de frontera y otros, quedan pendientes dos grandes desafíos para el gobierno de la revolución ciudadana: la definición de los componentes del “interés y la seguridad nacional” y, en este afán, la organización de todos los departamentos del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración.
Es impostergable precisar, como directrices de una verdadera política exterior, los aspectos nucleares del interés y seguridad nacional traducidos en medios y acciones explícitas. Por ello el diseño de la política exterior no puede estar en manos, como lo ha estado siempre, de castas exentas de la formación y experticia que se requiere.
Así, un segundo desafío para el gobierno consiste en depurar el Ministerio de Relaciones Exteriores en sus dependencias y en sus procedimientos de selección de personal, la ANC tiene la oportunidad de facilitar los cambios que se requieren para mejorar el ejercicio diplomático de carrera. El Servicio Exterior debe en efecto estar compuesto por elites, pero no por elites económicas, políticas o sociales, a las que prefiero llamar castas, sino por los mejores profesionales en relaciones y comercio exterior, escogidos mediante transparentes concursos y procesos de selección.
Por Melania Noemí Carrión G. (Artículo publicado en Diario La Hora, enero de 2007)
ncarrion@flacso.org.ec

¿Una luz para el acuerdo humanitario?

2008-05-14T19:38:00.000-07:00

Pese a la incómoda situación en la que el gobierno colombiano puso a la guerrilla con la noticia de que Emmanuel, el hijo de Clara Rojas, no podía ser liberado porque no estaba en poder de las FARC y, el retraso de la anunciada operación, el mundo pudo recibir con beneplácito la liberación de Clara Rojas y Consuelo González.
Al analizar el caso de Ingrid Betancourt, había advertido que el acuerdo humanitario se veía lejano, lo más optimista sería suponer que el movimiento dado no tanto por el gobierno pero si por la guerrilla, sugeriría una luz para el acuerdo humanitario; me temo que no es tan sencillo.
Asumiendo a las FARC como un actor estratégico, con sus propósitos plenamente identificados, deberíamos preguntarnos cuál fue el móvil de este acto unilateral y en una aproximación a la respuesta, no es difícil encontrar razones más tácticas que humanitarias, una de ellas: dar legitimidad tanto a la necesidad del intercambio como a la invaluable participación del presidente venezolano en el proceso.
Este intento de legitimidad podría no ser necesario para la guerrilla, si no estuviera en juego la legitimidad del contrincante, su posición inflexible y la simpatía de la guerrilla hacia Chávez. Sin duda, razones más político-tácticas que humanitarias guiaron la liberación, no se puede olvidar que la rehén más costosa y por la cual ha intercedido de manera directa el gobierno Francés, sigue en poder de las FARC sin posibilidad a una liberación de la misma naturaleza.
El gobierno colombiano ha buscado no reivindicar el acto como un hecho elocuente de la “voluntad humanitaria de la guerrilla” y ha insistido en un discurso que si bien agradece la mediación venezolana y reconoce lo exitoso del “rescate”, da débiles luces al camino del acuerdo, porque simplemente sigue en juego el ceder o no ante las pretensiones guerrilleras.
Con otro escenario, las estrategias de los actores podrían suponer estarse moviendo hacia juegos cooperativos en un intento de equilibrio Nash, que en negociaciones no significa otra cosa que los actores cedan un poco para alcanzar mejores resultados que los que se tendrían sin cooperar, el problema como lo advertí es que están en juego posiciones y por supuesto intereses contrapuestos al haberse asimilado el proceso humanitario al proceso de paz.
Por. Melania Noemí Carrión (Artículo publicado en el Diario La Hora, enero de 2008)
ncarrion@flacso.org.ec

La libertad y la igualdad, pensamiento político (III)

2008-05-14T19:36:00.000-07:00

Antes me había referido a la naturaleza humana y al inminente estado de guerra al que se enfrenta el hombre en una comunidad sin Estado o normas ya sean estas formales o informales, institucionalizadas o no, que condicionen el comportamiento y las pasiones humanas.
Con el advenimiento de las actuales instituciones políticas, parecería arcaico pensar en aquel estado de naturaleza primitivo; pero no lo es cuando regresamos a él para extraer las leyes fundamentales de la naturaleza, entendidas como aquellas que rigen con antelación a las actuales formas del derecho.
La ley fundamental de la naturaleza es la supervivencia, el ser humano como las demás especies buscará garantizar su seguridad y, en este afán su estado de naturaleza es tal, únicamente en el goce de su libertad para defenderse de las amenazas a esa seguridad. Pero el hombre en su estado de naturaleza también nace en igualdad de condiciones para ejercer esa libertad y garantizar su supervivencia, que no significa decir que todos los hombres son iguales en capacidad y recursos. Nuestro buen Rousseau comprendió que con advenimiento de complejas sociedades, de la propiedad privada en la lógica de la división del trabajo y más tarde la industrialización y la modernidad, era necesario garantizar un mínimo de condiciones de igualdad entre los hombres para el ejercicio de sus libertades. La libertad e igualdad de condiciones se convierten así en derechos naturales del hombre.
El Estado y sus instituciones tienen un mandato originario: garantizar la paz, el orden y la seguridad, lo que solo es posible imponiendo límites a ciertas libertades y reconociendo otras como derechos básicos. El conflicto en términos políticos se origina cuando en los actuales Estados liberales y más aún capitalistas, basados en la supremacía de la libertad del hombre para alcanzar su máximo desarrollo, la igualdad es limitada; entonces, estos dos derechos naturales se pueden volver incompatibles, no porque lo sean en principio, sino por la dinámica de las complejas sociedades. El teórico y práctico político tienen una difícil tarea: dilucidar respuestas a los problemas sociales, económicos y políticos garantizando a la vez un mínimo tanto de libertades individuales cuanto de condiciones de igualdad jurídica en oportunidades.
Por. Melania Noemí Carrión. (Artículo publicado en Diario La Hora, enero de 2008)
ncarrion@flacso.org.ec

La crisis humanitaria colombiana

2008-05-14T19:34:00.000-07:00

La reciente aparición de los videos en los que la secuestrada Ingrid Betancourt envía claros mensajes de estrategia al Gobierno de Uribe, el consecuente llamado de los hijos y madre de la colombo-francesa así como el pedido del propio Sarkozy a las FARC para su liberación antes de navidad, sitúa el intercambio humanitario nuevamente entre los primero titulares.
Lo lamentable es que pese a lo inédito de los últimos acontecimientos la dinámica de la crisis humanitaria no ha variado, las aparentes concesiones del Gobierno de Uribe no han sido nada más que eso, aparentes; pues la posiciones en esencia siguen siendo las mismas, los valores y concepciones de los medios que deben legitimar el acuerdo, permanecen inmutables, en consecuencia, no puede esperarse resultados positivos en la vía de la negociación porque cuando se negocia en base a posiciones es imposible el acuerdo.
El problema fundamental que impide el acuerdo humanitario es el desconocimiento de sus connotaciones “humanitarias”, los hacedores de seguridad interna colombiana están asumiendo de manera errónea que la concesión en el acuerdo será perder espacio y sucumbir ante la guerrilla, están en consecuencia asociando al proceso de paz al proceso de canje humanitario como si tratara de una misma cosa; cuando en esencia, el acuerdo humanitario es ajeno a la guerra o a la paz, conforme los principios establecidos en los Cuatro Convenios de Ginebra y los protocolos adicionales.
Las posiciones tanto del Gobierno cuanto de la guerrilla, parecen haber entrado en una variación de lo que en teoría de juegos denominamos el “juego de la gallina”, en donde los actores guiados por una cierta irracionalidad estratégica avanzan en sus propósitos en un juego de fuerzas, esperando que el otro sea el que desista, el que de su brazo a torcer, solo que en este caso, no se avizora un pronto desenlace. Como todo en política, el problema no es el fin sino los medios y costos. El Gobierno Colombiano no desmilitarizará Pradera y Florida, dos departamento del Valle del Cauca conforme a la exigencia de las FARC; por su parte, la guerrilla sabe que el precio de Betancourt ha subido y en eso el Vicepresidente colombiano, no se equivoca. Sería un acto en verdad humanitario, contra todo pronóstico, que las FARC liberen a Betancourt de manera unilateral.
Por. Melania Noemí Carrión (Artículo publicado en Diario la Hora, diciembre de 2007)
ncarrion@flacso.org.ec

La lección venezolana

2008-05-14T19:31:00.000-07:00

El 2 de diciembre el pueblo venezolano se enfrentó en una batalla electoral a la dicotómica elección de aprobar las reformas constitucionales o negarlas, al decir SI daba espacio a cambios que en la tesis del “socialismo del siglo XXI”, promovían mayores beneficios sociales, el fortalecimiento del “poder popular” en un escenario de un cierto tipo de democracia directa con el protagonismo de los consejos comunales, y, por supuesto - y aquí lo más polémico-, la ampliación del las atribuciones del ejecutivo, mayor participación estatal y la posibilidad de que Chávez se “perpetué en el poder”.
Finalmente, el NO resultó triunfador y el temor de aquellos que ven a Chávez como una amenaza quedo en este encuentro sosegado, sin embargo, el 2D dejó algunas lecciones más profundas que la victoria o la derrota:
a) La primera es algo no desconocido para los politólogos: “el pueblo” no es homogéneo, no es la unidad monolítica que una débil interpretación roussoniana sugiere, al que cual hay que interpretarlo o darle pensando lo que más le conviene, entonces ¿quiénes forman el pueblo venezolano? Ni son todos los que votaron por el SI, ni son todos los que votaron por el NO; como los “otros”, los “enemigos del pueblo”, no pueden ser todos los que votaron por el NO, si así fuera, el pueblo no sería la mayoría ¿Complejo no?
b) Si estamos pensando en aquella democracia schumpeteriana en la que se escudan aventuras intervensionistas, el oficialismo venezolano envió un claro mensaje: ¡Señores en Venezuela hay democracia! los defensores de esa democracia no pueden decir en estos momentos que en Venezuela hay dictadura o totalitarismo;
c) Decir que Chávez fue el gran perdedor de la jornada, es poca visión, Chávez resultó también triunfador, pues confirmó que respeta las instituciones y que la democracia mínima no está en peligro, así tranquilizó a muchos sectores y les quito el pan del día a sus detractores; y,
d) la mayoría de los venezolanos o temen a las propuestas que corren el riesgo de ser totalitarias, o no están preparados para un estado socialista, o simplemente no lo quieren.
Ver el proceso venezolano entonces, no es solo pensar en juego suma cero, ni Chávez fue el total vencedor, ni la oposición puede adjudicarse un absoluto triunfo, todo depende de las acciones estratégicas que en función de este evento electoral lleven a cabo ambos frentes.
Por. Melania N. Carrión (Artículo publicado en el Diario La Hora, diciembre de 2007)
ncarrion@flacso.org.ec

Pensamiento político (I)

2008-05-14T19:29:00.000-07:00

Nada me parece más propicio, ahora y siempre, que los hombres y mujeres eleven su mente y su capacidad en procura de alcanzar la grandeza y virtuosidad que en el mundo de las ideas se requiere como fuente y alimento del quehacer en la esfera de lo político.
El pragmatismo y la visión utilitarista en las ciencias y en el pensamiento – que no juzgo y al contrario me embeleza- no pueden desconocer que al nacimiento de toda acción, estrategia o práctica política debe preceder una profunda reflexión de filosofía moral, sin la cual nuestros argumentos puede perderse en la confusión y en la vaguedad.
Pero cuando aludimos a la filosofía moral, entiéndase, que no nos estamos refiriendo a idílicas visiones normativas e idealizados sistemas de convivencia ajenos a la historia y a la práctica humana, la filosofía moral implica pensar en valores pero también en “realidades”.
Somos deudores de grandes pensadores como Maquiavelo, Descartes, Hobbes, Locke, Tocqueville, Burke, Rousseau, Montesquieu, Madison, Hamilton, Jay, Mill, Smith, Hegel, Marx, Engels, Simon y otros, quienes propusieron el debate de ideas políticas que son tan actuales como hace siglos y en las cuales aquellas mentes que pretenden el gobierno estatal, deben estar pensando.
El pensamiento político contemporáneo no puede sentirse satisfecho con tener respuestas técnicas a problemas de política pública o del quehacer político como arena del conflicto; quienes miren las respuestas, quienes piensen en soluciones, no podrían darlas como recetas aprendidas de cocina, se requiere más que eso, urge reflexión en el mundo de los principios, de aquellas ideas que plantean los conflictos y hacen ver distintos los valores.
Muchos políticos han dicho que no se puede contentar a todos los miembros de una sociedad, por la simple razón de que tenemos preferencias y deseos distintos. Sin embargo, hay valores a los que todos convocamos y en los que creemos haber llegado a un consenso, de esos valores y de las respuestas que demos a su origen y garantía depende mucho de lo que en política podemos dar o esperar. En este espacio se presentará una serie de ideas que invitan a la reflexión, al análisis y que esperan llevar al lector a verse no como ente activo de una sociedad que requiere pensarse.
Por. Melania Noemí Carrión. (Artículo publicado en Diario la Hora, diciembre de 2007)
ncarrion@flacso.org.ec

Con la venia “socialista” se desvanece el estado de bienestar francés

2008-05-14T19:28:00.000-07:00

El levantamiento de la huelga de los transportistas en Francia, bajo el argumento de dar inicio a un proceso de negociación de las reformas de los llamados “régimes spéciaux”, con las cuales el gobierno de Sarkozy, además de asestar un duro golpe a los trabajadores de las líneas de trenes abre la puerta que se requiere para un cúmulo de transformaciones como el recorte del tamaño del Estado y de los servicios sociales que en general favorecen a las clases más reprimidas.
Sobre los últimos acontecimientos en la ciudad Luz podríamos dilucidar algunos elementos que sin dificultad permiten prever el destino francés que de alguna forma se anunciaba llegar. Por un lado, hay que reconocer que los trabajadores declararon la huelga con justas demandas para detener el intento de reforma a la legislación que protege los derechos de jubilación, que beneficia principalmente a este sector; sin embargo, la huelga coincidió con momentos en los cuales se producía una gran movilización estudiantil protagonizada por los jóvenes de los sectores más reprimidos de la sociedad parisina.
Podríamos pensar que estos actos son concomitantes con las medidas que está llevando a cabo Sarkozy y con el temor inminente al desmantelamiento total del estado de bienestar francés, pero si podemos llegar a esa conclusión, no es menos posible pensar que la huelga y su culminación fue producto de una estrategia gubernamental en la cual incluso participaron los líderes de La Ligue Communiste Révolutionnaire LCR para detener las violentas manifestaciones ¿cómo podría explicarse entonces, que de pronto bajo la influencia de la LCR los trabajadores, sin conquista de naturaleza alguna, hayan decidido deponer la huelga a sabiendas de la inflexible posición gubernamental?
La lucha de los jóvenes de los suburbios parisinos y los trabajadores, es una lucha solitaria, con penas y sin glorias, ante la parsimoniosa mirada de la unión de trabajadores y de los partidos socialistas y comunistas franceses. Sin la ayuda de las supuestas fuerzas de izquierda aglutinadas y organizadas para defender los derechos adquiridos por los trabajadores, asistiremos al funeral del superviviente estado de bienestar francés y a la consolidación de un imperio capitalista sin precedentes.
Por. Melania Noemí Carrión. (Artículo publicado en Diario La Hora. noviembre de 2007)
ncarrion@flacso.org.ec

Bienvenue à la Maison-Blanche

2008-05-14T19:26:00.000-07:00

En un contexto de conflicto interno en la política francesa, paulatina caída libre del dólar frente al Euro y la baja popularidad de Bush que incluso supera la de Nixon después del escándalo de Watergate, Bush recibió a su homologo Sarkozy y confirmó con las palabras supra la nada sorpresiva alianza fraco-norteamericana.
En efecto, desde la campaña de Sarkozy y ya en el ejercicio del poder, se advirtió que el actual mandatario francés tomaría marcada distancia de su antecesor Chirac no solo en su percepción de la política interna en términos de desmantelamiento del superviviente estado de bienestar francés sino también en lo que a política exterior y europea se refiere.
La nueva alianza entre Paris y Washington si bien implica un giro en la diplomacia francesa y en consecuencia la reanudación de relaciones franco-norteamericas desde la decisión no compartida de invadir Irak, también simboliza un cambio en el equilibrio de poder en la esfera internacional. Lo que ataño podía significar la estabilidad y contrapeso encarnado por la Unión Europea para el uso ilegítimo de la fuerza norteamericana ahora significa sumar potencias no en procura de la estabilidad sino de la guerra, el conflicto y las aventuras invasionistas.
Ninguna acción en la esfera diplomática puede ser inadvertida, todo responde a estrategias e intereses definidos. La decisión de Sarkozy de acercarse a Washington supone un acuerdo de opiniones en campos específicos como el desarme nuclear iraní, la retórica antiterrorista, la visión de estabilidad en Medio Oriente, el supuesto camino hacia la democracia en Cuba y otros dispuestos en el tapete internacional, lo que considerando el peso de Francia en la Unión Europea, significa el giro europeo hacia Estados Unidos y su visión de política Exterior.
En estas circunstancias, el deseado equilibrio de poder que suponía Europa es menos previsible, los países más poderosos de la Unión Europea son pro-norteamericanos lo que en buen romance significa que Estados Unidos tendrá la puerta abierta para muchas acciones internacionales tanto a nivel individual como en el campo multilateral. Es factible que en poco tiempo se ponga en marcha el motor franco-alemano-norteamericano, algo nada alentador para la justicia y la estabilidad internacional.
Por. Melania Noemí Carrión. (Artículo publicado en Diario La Hora, noviembre de 2007)
ncarrion@flacso.org.ec

Demanda ecuatoriana contra Colombia

2008-05-14T19:25:00.000-07:00

El informe titulado “El sistema de aspersiones aéreas del Plan Colombia y sus impactos sobre el ecosistema y la salud en la frontera ecuatoriana” elaborado por la Comisión Científica ecuatoriana, ha permitido que el gobierno nacional considere la interposición de una demanda contra Colombia en el marco de La Haya.
Este informe realizado bajo criterios y fundamentos científicos demuestra que las aspersiones aéreas con glifosato en el marco de la aplicación del Plan Colombia tienen efectos altamente nocivos en la salud de plantas, animales y seres humanos. Una vez más, el argumento empleado por los defensores de las aspersiones ha sido devastado, se comprueba que Monsanto, la empresa farmacéutica norteamericana productora del Roundup que tiene como componente activo el glifosato, N-(fosfonometil) glicida herbicida de amplio espectro, no selectivo, que se aplica en paquete con otros componentes peligrosos como POEA y Cosmo Flux 411F, ha sido demandada y sancionada en otros países como Francia y Estados Unidos por alterar estudios científicos y ocultar información que devela características sospechosas de sus productos herbicidas.
Pese a las indefectibles pruebas con las que cuenta el gobierno ecuatoriano, puede darse por hecho que la parte colombiana basará su defensa en el argumento de que no existe aún un acuerdo científico-académico respecto a la nocividad del glifosato, esto posible gracias a estudios auspiciados por Monsanto. Por supuesto, que en muchos temas la comunidad académica requiere un consenso, sin embargo, cuando se trata de la vida de las personas y su seguridad alimentaria no se puede acudir a argumentos de tal naturaleza; es un derecho y deber de los Estados ampararse en el “principio de precaución” incorporado al Derecho Internacional a través de instrumentos como el Capítulo Mundial de la Naturaleza; el Protocolo de Montreal sobre la Erosión de la Capa de Ozono; la Declaración Económica de la Cumbre de Naciones Industrializadas; las recomendaciones de La Haya sobre Derecho Internacional; el Convenio sobre Diversidad Biológica; la Declaración de Río de Janeiro sobre Ambiente y Desarrollo, entre otros.
La demanda no puede esperar más, las trabas burocráticas deben ser superadas de inmediato en procura de una pronta solución en la arena del derecho internacional público.
Por. Melania Noemí Carrión. (Artículo publicado en Diario La Hora, noviembre de 2007)
ncarrion@flacso.org.ec

Las ciencias sociales a propósito del Congreso FLACSO 50 años.

2008-05-14T19:23:00.000-07:00

Las ciencias sociales a propósito del Congreso FLACSO 50 años.
Del 29 al 31 de octubre quienes somos parte de FLACSO Sede Ecuador recibimos en Quito a cerca de mil setecientas personas que se dieron cita para participar en el primer Congreso Latinoamericano y Caribeño de Ciencias Sociales que se organizó con motivo de la conmemoración de los 50 años de creación de la red FLACSO. En este contexto de academia, intelectualidad, debate y fiesta se pudo advertir algunos desafíos a los cuales me quiero referir.
Haciendo un ejercicio de vigilancia epistemológica, podemos concluir que pese a los aportes inéditos de la academia Latinoamérica seguimos siendo dependientes de las corrientes teóricas, propuesta analíticas, metodologías y en general del pensamiento europeo y norteamericano. Esta realidad responde a variables diversas, desde el escaso número de científicos sociales latinoamericanos, el mínimo o nulo apoyo a la investigación científica, hasta la poca rigurosidad en el tratamiento de los temas, la adopción de agendas definidas por las escuelas hegemónicas y por supuesto, el temor a generar nuevas visiones y contrariar las dominantes.
Decir que el intelectual o académico latinoamericano debe generar pensamiento propio, no significa de ninguna manera apoyar tradiciones ajenas al carácter científico; reconocemos el aporte de grandes intelectuales de nuestra historia, es más nos declaramos sus herederos; pero el desarrollo actual de las ciencias sociales nos exige ser más rigurosos y desafiarnos.
No es difícil escribir un artículo, un paper o un libro, la diferencia entre la especulación y la ciencia o la filosofía radica en conocer a profundidad el pensamiento y aportes de quienes nos precedieron; en emitir un criterio sustentándolo con fuentes sólidas; aportar al conocimiento de la verdad con una investigación o reflexión dura y no pretendiéndonos dueños de la verdad sin siquiera habernos tomado el tiempo de leer lo necesario o ver los hechos con mirada crítica. El limitado desarrollo de nuestros países responde también a la falta de científicos sociales y de estudios serios que den respuestas más allá de visiones autollamadas analíticas que no dejan de ser especulativas. La ideología como intrínseca al pensamiento no debe ser anulada, pero ésta tampoco debe anular el conocimiento científico dando a luz estudios poco objetivos y no válidos ni fiables.
Por Melania Noemí Carrión (Artículo publicado en Diario La Hora, noviembre de 2007)

El desafío de Alianza País

2008-05-14T19:21:00.000-07:00

La abrumadora y legítima victoria de Acuerdo País en las últimas elecciones hacia la Asamblea Nacional Constituyente, es una batalla ganada a la “partidocracia”, pero no se acerca siquiera a la guerra que deberá vencer en la arena política.
Queda claro que este triunfo no es el triunfo de una estructura orgánica, programática e ideológica – nos gustaría creer que es al contrario – es el triunfo de un líder: Rafael Correa; es la respuesta a una estrategia política populista que ha logrado mantener respaldo gracias a un discurso antagónico en el campo de lo ideológico- político; que ha aprovechado inteligentemente un escenario de desgaste de los partidos políticos tradicionales que no lograron consolidar un sistema de partidos institucionalizado y que ahora están enfrentando las consecuencias de su ineficiencia y caudillismo. Decir, sin embargo, que el triunfo fue de un líder, no significa decir que él esta solo, cómo él mismo lo ha repetido innumerables veces, a su lado están mentes lúcidas, ese sin embargo, no es el problema.
Una cuidadosa mirada a los acontecimientos políticos nos lleva a reconocer que quienes diseñan las estrategias y tácticas en y para el gobierno, son en verdad mentes lúcidas, el problema radica en los mandos medios, en los seudolíderes provinciales, aquellos que se subieron a la camioneta y están abanderado un proceso que incluso desconocen. Entonces encontramos dos problemas: a) un movimiento débil en términos de estructura organizativa cuya vida depende de su líder; y, b) supuestos líderes provinciales que han ganado una elección no por el apoyo a ellos per sé ni tampoco por la fuerza de un partido, sino por el arrastre de un líder nacional, basta analizar sus trayectorias políticas y personales: en las filas encontramos seudo-revolucionarios, apóstoles de redes clientelares disfrazadas de “clase”, y viejos políticos convertidos en nuevos actores.
Aún cuando la intención de los ideólogos del proyecto revolucionario sea noble y se pretenda de mentes lúcidas, de corazones ardientes y de manos limpias, no ha podido advertirse una depuración de líneas, necesaria y urgente para mantener la legitimidad del proceso.
Es necesario que Alianza País piense en los gobiernos seccionales, sospecho que la dinámica electoral no será la misma de las últimas elecciones, se necesitará depurar líneas, ese es el desafío inmediato.
Por. Melania N. Carrión (Artículo publicado en Diario La Hora, octubre de 2007)
ncarrión@flacso.org.ec

Relaciones Ecuador-Irán

2008-05-14T19:17:00.000-07:00

En el Ecuador los medios y las elites mediáticas han empezado una campaña no de debate como debería esperarse sino de censura a la decisión del gobierno de acercarse al régimen democrático de Madhmoud Ahmadinejad, aduciendo que al ser Irán uno de los países del “eje del mal” y al no ser bien visto por la comunidad internacional, Ecuador se estaría granjeando desavenencias con los “amigos” norteamericanos y europeos.
Este argumento se basa en un análisis a priori de los efectos que tendría la apertura de una oficina comercial iraní en el Ecuador prevista para finales del año. Claro, esto no llamara la atención sino se tratará de Irán, una país ya amonestado por la ONU por negarse a desmantelar por completo su programa nuclear. Por varias ocasiones las que incluso constan en los archivos de la ONU, se ha verificado que no existe prueba plena de que Irán esté armándose con fines que superen el aprovechamiento energético para satisfacer necesidades de la población y la industria nacional; sin embargo, cómo se trata de un país alejado de Washington ha sido calificado por Estados Unidos y en particular por asesores como Rice de país paria, aunque ya nadie desconoce que tales consideraciones responden a la importancia geoestratégica de Irán y su potencial en petróleo y gas.
Basta un pronunciamiento del hacedor de política exterior de la Unión Europea (Ahora regentada por el dueto Alemania-Francia) ante el acercamiento de Ecuador, Venezuela, Bolivia y Nicaragua a Irán para que en el País los medios hagan uso de su principal estrategia “la satanización”. Sin duda, preocupa que Ahmadinejad promueva la desaparición de Israel, pero nadie dice nada de Sarkozy quien ha prometido invadir Irán. La respuesta dada por el Ministro de Gobierno resulta coherente, en efecto por ser socios comerciales de EUA no puede adjudicársenos estar de acuerdo con sus cruzadas armamentistas como tampoco por las opiniones de Ahmadinejad. La poca visión de los analistas los lleva a omitir considerar que en lugar de perjudicarnos la relación con Irán, Venezuela, Nicaragua y Bolivia, en los actuales momentos significa una estrategia política para dejar de ser los paisitos y convertirnos en verdaderos actores-jugadores internacionales. Por el momento, parece acertada la conducta asumida por la diplomacia ecuatoriana asumiéndose portavoz de la soberanía nacional.
Por. Melania N. Carrión (Artículo publicado en Diario La Hora, octubre de 2007)
ncarrion@flacso.org.ec

Al Che en el aniversario de su muerte.

2008-05-14T19:16:00.001-07:00

Un 9 de octubre de 1967, en la selva boliviana caía un hombre, pero no un hombre cualquiera, caía “El Che”, el compañero, el soñador, el revolucionario, el combatiente que ahora convertido en mito subsiste como ícono de la lucha contra la opresión y el imperialismo.
El futuro para Cuba y América que el Ché estaba pensando, aún no ha llegado, el bloqueo norteamericano ha jugado su parte en un permanente boicot a la revolución cubana, una revolución que cómo lo proclamó el Che, en América Latina, será el resultado de su propia historia y sus propios desafíos.
La memoria del Hombre heroico ha sido profana por quienes buscando pertenencia y envueltos en la lógica del mercado adquieren sus estampas y símbolos para “estar a la moda”; el legado de los 60s, de lucha y reivindicación vive así en los márgenes de confusión; pero para quienes se identifican con él por la razón de su lucha, sienten el dolor del oprimido como si fuera propio, están dispuestos a sacrificar parte de su ser, tiempo y familia y aún no pierden la esperanza de ver a una América Latina dignificada, la imagen del Che no es aquella de boina con una estrella roja, es la de la liberación, la justicia y la igualdad.
Homenajearlo no es una ofensa como señala Prado, su captor, tampoco ejemplo de una izquierda anacrónica, autoritaria y estatista que según Castañeda existe en Ecuador, Bolivia, Venezuela o Argentina, es reconocer la permanencia de su imagen e imaginario en la memoria colectiva latinoamericana.
Los hombres juegan roles importantes, el proceso revolucionario depende sin embargo, de la coherencia de un proyecto, de los fines y las estrategias, de la vigilancia permanente y de miradas críticas.
Al Che, no por haber empuñado un fusil, eso también hacen los asesinos; no por promulgar el socialismo, eso también lo hacen quienes no comprenden su significado; no por haber dejado a su familia, eso también lo hacen los irresponsables; no por lanzarse a su propia muerte, eso también lo hacen los lo suicidas; al Che… por encarnizar aquellos ideales que amenazan perderse, pero también por llevarlos a la práctica y, por colegir en su lucha la importancia de un plan, el diseño de estrategias y vigilancia del proceso.
Por. Melania N. Carrión (Artículo publicado en el Diario La Hora, octubre de 2007)
ncarrion@flacso.org.ec

Repensando los partidos políticos y el sistema de partidos

2008-05-14T19:09:00.000-07:00

La abrumadora victoria de Correa en las elecciones hacia “La Constituyente” significa para muchos el triunfo de un proyecto político hacia la transformación, la victoria de un pueblo excluido, la conquista de la mayoría sobre la minoría; el anquilosamiento del sistema de partidos de los últimos años y con ellos de los privilegios de una elite perniciosa o, el consolidado apoyo al “compañero Correa”.
En efecto podría mirarse con entusiasmo la explícita aunque aún no clara reconfiguración del sistema político, la incorporación de un gran sector de ecuatorianos a un proyecto que buscaría cambios en las formas y estructuras políticas, sociales y económicas, pero es necesario mantener una actitud crítica de permanente cuestionamiento. Esta actitud que no debería ser entendida como negativa, ni reaccionaria, me lleva a sugerir pensar y repensar cómo del actual momento de transformación aflorará las formas de representación política. El liderazgo que acompaña al presidente Correa no ha dado muestras claras de caminar hacia una estructura organizativa partidaria, situación que sería imperativa si pretende aprovechar la coyuntura y formar una agrupación política ideológica y programática, pero tampoco parece oponerse a las formas de democracia representativa y es en esta contradicción en donde es necesario situarse.
Es interesante preguntarse que va a pasar con los partidos tradicionales, pero la pregunta central es: ¿qué va a pasar con los partidos políticos y el sistema de partidos en el Ecuador? Si partimos de la premisa que la democracia representativa, plenamente compatible con formas de democracia participativa, subsiste con partidos políticos, los ecuatorianos deberíamos cuestionarnos: ¿Acaso podremos prescindir de partidos políticos? si Correa como debería esperarse tiende hacia la conformación de una estructura partidaria sólida ¿estarán dentro los mismos oportunistas de siempre? ¿será una estructura programática? ¿las elites del proyecto País podrán manejar una estructurad democrática y de cuadros?
La Asamblea deberá considerar cómo se delinea las formas representativas de democracia o cómo se darán las intermediaciones políticas, sin estos análisis el escenario futuro del sistema político que se quería cambiar puede no ser lo anhelado.
Por. Melania N. Carrión G. (Artículo publicado en el Diario La Hora, octubre de 2007)
ncarrion@flacso.org.ec

La moda perpetua del bloqueo

2008-05-14T19:05:00.000-07:00

El 21 de septiembre se celebró el día internacional de la Paz, Naciones Unidas promovía en su página web la paz como prioridad, sin embargo, al otro lado del mundo el conflicto en Irák, Afganistán y Darfur persisten. A la arena nada pacífica se suma la declaratoria de Gaza como “territorio enemigo” por parte de Israel y la radicalización de su hostilidad a través de un bloqueo que involucra tanto la prohibición de libre tránsito como el suministro de energía y combustibles.
En el prefacio de lo que será la 62 Asamblea General de la ONU, temas diversos definen una agenda discursiva que incluye la necesidad de debatir problemas de preocupación mundial como el calentamiento global, una nueva ola de sanciones para Irán, las guerras y conflictos armados en el mundo, la reestructuración del Organismo, entre otros. Pero sin duda, aun cuando no conste de esa forma en la agenda, el mayor desafío estaría en concretar una resolución que condene a Estados Unidos por la invasión a Irak y Afganistán y una resolución lo suficientemente fuerte que en respuesta a la resolución 61/11 de la Asamblea General ponga fin al bloqueo económico en Cuba.
Aunque suene contradictorio, los bloqueos se han convertido en la moda internacional perpetua de Estados que como Israel y EUA se niegan a respetar las normas internacionales de derechos humanos y de autodeterminación de los pueblos. El genocida bloqueo que lleva adelante Estados Unidos contra la isla cubana desde 1960 y que luego de la vigencia de la Ley Helms-Burton (1996) se intensificó en el actual gobierno norteamericano con el “Plan Bush”, parece no tener visos de solución y la única alternativa sería una respuesta de la comunidad internacional que responda a través de condenas y sanciones específicas. Lamentablemente, es más probable que se sancione nuevamente a Irán por hacer uso de su legítimo derecho, que se tome duras acciones – por lo menos declarativas – en contra del gendarme del mundo y su aliado en Medio Oriente.
Esta moda perpetua que se transforma y fortalece es el fehaciente ejemplo de una actitud transgresora, nada coherente con la paz, las libertades individuales, ni el respeto al Estado de Derecho; constituye una afrenta a las proclamas democráticas, atenta contra el derecho a la vida, al libre tránsito y la libre empresa.
Por. Melania Noemí Carrión (Artículo publicado en Diario La Hora, septiembre de 2007)
ncarrion@flacso.org.ec

Democratizar el “proyecto socialista”

2008-05-14T19:02:00.000-07:00

En el análisis anterior sugerí la necesidad de definir al socialismo del siglo XXI acuñado por Heinz Dieterich y que sobre la base de postulados marxistas promueve innovaciones como la economía de equivalencias y una visión revolucionaria no determinista que estaría sugiriendo que cada proceso revolucionario debe configurarse en la marcha y conforme a realidades particulares.
No desconozco la carga normativa de tipo ideal que esto supone, es más, puedo en ocasiones sentirme seducida por este argumento que como sabemos marcar su distancia con el marxismo vulgarizado; sin embargo, haciendo eco del método que diera a luz con Descartes, es menester mantener una posición crítica ante lo que parece bueno, necesario e irrefutable.
Que la agudización de las contradicciones en el capitalismo ha llevado a una polarización social de tipo clasista, es verdad; que sin embargo, en los actuales momentos en América Latina es más fuerte la polarización política que la conciencia de clases, no es menos cierto; que no puede pensarse en un modelo determinista y acabado de transformación social, lo sabemos; que la revolución armada no es la vía y que una revolución puede llegar a través de profundas reformas, es plausible. Por último, no puede obviarse que las reformas neoliberales profundizaron las desigualdades, al efecto, basta observar lo que pasa en Chile, el mejor y más obediente hijo del Consenso de Washington que ahora enfrenta la cara visible de la polarización social.
Si la apuesta de Chávez, Morales y Correa al socialismo del siglo XXI representa una oportunidad para articular las demandas no solo de inclusión de sectores históricamente relegados o limitados en el acceso a la esfera política sino también de cambios en las estructuras y relaciones de producción, es necesario cuestionarse de manera permanente ¿hacia dónde vamos? No se duda del origen de un proyecto aún en construcción, pero se teme de los caminos por los que puede avanzar. Es necesario que las nuevas elites en el poder democraticen la propuesta hacia quienes se suman al proceso, resulta ofensivo para un proyecto revolucionario que sus emisarios no sepan cuál es el proyecto que defienden y que se escuden en retóricas nada convincentes.
Por. Melania Noemí Carrión (Artículo publicado en Diario La Hora, septiembre de 2007)
ncarrion@flacso.org.ec

Socialismo del siglo XXI ¿qué cosa es?

2008-05-14T18:58:00.000-07:00

Mucho se ha hablado del socialismo del siglo XXI. El ciudadano común, el político que se asimila integrado a una lid de izquierda, el individuo cercano a las esferas de poder o el marxista radical, todos han sentido cercana esta denominación. De cierta forma parece estar de moda hacer este apelativo que en ocasiones parece aludir a un manifiesto antagonismo de poder en el campo ideológico y político; y en otras, a reformas estructurales que en esencia habrían de reconfigurar el aparato estatal y las formas y fondos de las relaciones de producción. En cualquiera de los dos casos, el discurso actual de elites políticas sugiere la existencia de un proyecto aglutinador de voluntades e ideales populares cobijado bajo el ideal de un socialismo renovado, actual y pragmático.
Pero cabe preguntarse ¿qué están entendiendo las elites políticas en el poder como socialismo del siglo XXI? Este concepto ¿acaso puede ser ampliamente dimensionado a través de interpelaciones de tipo popular que aluden más que a contradicciones de clase a antagonismos de poder? ¿cómo pueden entender un socialismo del siglo XXI quienes jamás comprendieron las características del socialismo del siglo XX? La indeterminación de la categoría y propuesta política cobijada bajo la etiqueta de socialismo del siglo XXI queda corta para la magnitud de aspectos que deben explicitarse en un proyecto político de estas dimensiones.
Para muchos el llamado socialismo del siglo XXI no pasa de ser una manifestación demagógica más de políticos improvisados, al respecto nada más sabio que conversar con la gente sin fines políticos aparentes para comprender algo de lo que la ciencia académica desconoce a profundidad: ¿qué percibe “el pueblo” “la masa”, “la gente” o como quiera llamársele en un momento de indefinición política como el ecuatoriano previo a la Asamblea Constituyente? Resulta interesante ver como mientras muchos deciden incorporarse al discurso gobiernista de democratización social, política y económica así como de rescate ético, otros se oponen abiertamente a él; pero la gran mayoría, sino todos, desconocemos lo que engloba el socialismo del siglo XXI, es necesario que previo a un proceso de reconfiguración política se tenga claro este concepto, sus dimensiones, alcances y restricciones.
Por. Melania Noemí Carrión. (Artículo publicado en Diario La Hora, septiembre de 2007)
ncarrion@flacso.org.ec

Emergencia humanitaria en la frontera: dimensiones y desafíos

2008-05-14T18:57:00.000-07:00

La llegada de cerca de dos mil campesinos colombianos a la frontera ecuatoriana significó sino un momento de emergencia en la que el gobierno receptor puso a prueba su capacidad de respuesta y en donde se hizo elocuente el silencio del país emisor.
No debería sorprender la débil respuesta del gobierno colombiano por su inhabilidad para manejar el conflicto interno y el canje humanitario que devela su poca capacidad de negociación y sensibilidad. El gobierno ecuatoriano se adjudicó un punto a favor en la deteriorada relación con el vecino país, no precisamente por una total respuesta o por una preparación anticipada, sino por lo sui géneris de la situación. En efecto, cabe destacar que los campesinos colombianos al parecer no huyeron de su país debido a las operaciones armadas entre la guerrilla y el ejército; tal parece que su movilización respondió a un acto estratégico de presión al parsimonioso gobierno de Uribe por su indolente política de aspersiones de glifosato, erradicación manual y operaciones militares.
Es destacable que el gobierno y la población ecuatoriana hayan respondido con sensibilidad pues quienes llegaron en la última semana al Ecuador no cumplen con la definición de refugiados internacionalmente aceptada por lo que más adecuado sería referirse a una migración forzada repentina, figura de la que los países europeos han hecho interpretaciones atentatorias a los derechos humanos
Lo acontecido sugiere las siguientes consideraciones: Ecuador no se descuida de la amenaza que el conflicto colombiano significa para sus fronteras, pero tampoco se niega a responder en emergencias humanitarias, sin embargo, debe empezar con urgencia programas orientados a prepararse para estos casos. Colombia debe reconocer que su vecino país está haciendo esfuerzos por mejorar las relaciones, pero debe también asumir sino la responsabilidad total si la corresponsabilidad en los gastos que se generaron durante la emergencia conforme al pedido ecuatoriano; la sociedad civil organizada en los sectores fronterizos requieren estar más preparada para estos casos; y, la nueva Constitución en el Ecuador deberá incluir lineamientos que permitan definir la respuesta del gobierno ecuatoriano a situaciones de migraciones forzosas repentinas.
Por. Melania Carrión G. (Artículo publicado den Diario La Hora, agosto de 2007)
ncarrion@flacso.org.ec

La crisis institucional boliviana, muestra de una realidad regional

2008-05-14T18:53:00.002-07:00

No pretendo sumarme a la larga lista de académicos, científicos sociales y políticos que ven la falta de institucionalidad en los países andinos y del Cono Sur como causa de las crisis políticas y de gobernabilidad. Tampoco es mi interés presentar argumentos que legitimen la corriente que sugiere como causa de las crisis una inexistente cultura política. Sin embargo, un análisis de la actual realidad boliviana tiene componentes no exclusivos de este país y que aluden a problemas tanto institucionales como de cultura política.
Para sustentar mi argumento empleo como casos dos episodios que se dieron esta semana en la Paz y Sucre, importantes ciudades bolivianas. La Paz fue sede de enfrentamientos en la Cámara de Diputados de mayoría oficialista por la decisión de dar paso al enjuiciamiento de cuatro de los cinco miembros del Tribunal Constitucional propuesto por el presidente Morales bajo el argumento de haber prevaricado con la destitución de magistrados de la Corte Suprema designados por decreto presidencial. Sucre, cuya población reclama la capitanía total, fue sede de manifestaciones acaloradas y violentas que provocaron la suspensión indefinida de la Asamblea Constituyente obligada a culminar la nueva constitución el 14 de diciembre.
Estos hechos permiten entender lo siguiente: a) Las crisis políticas tiene mucho de diseño institucional, aún con la existencia de mecanismos de control constitucional, no están claros los límites de acción de los poderes legislativo, judicial y ejecutivo, a lo que se suma que los diseños hacen poco por promover acuerdos; y b) Apuntala como reflejo de lo que pasa en la esfera institucional, el problema de una débil cultura política de consenso. En efecto, lo institucional y lo cultural, la estructura y la agencia se funden y confunden en las realidades regionales, sin duda es necesario promover actitudes de cooperación desde la esfera cultural, pero soy escéptica de estos resultados al margen de diseños institucionales que promuevan el urgente consenso. Nuestras sociedades no son las pre-independentistas, debemos aceptar que sin acuerdo nacional, sin respeto a las instituciones, sin flexibilidad en el debate, poco o nada se logrará en los procesos de refundación política por los que atraviesa la región.
Melania Noemí Carrión (Artículo publicado en Diario "La Hora", agosto de 2007)
ncarrion@flacso.org.ec

Chávez y su apuesta geopolítica de seguridad energética II

2008-05-14T18:53:00.001-07:00

A propósito de los acuerdos de “seguridad energética” suscritos por Venezuela con Ecuador, Bolivia, Argentina y Uruguay, en este segundo análisis sugiero tres preguntas finales: ¿Es la integración energética beneficiosa? ¿Cuáles son los límites geopolíticos de la apuesta chavista? ¿Se ha convertido la tendencia en materia energética en el punto de escisión de la “izquierda sudamericana”?
Sin duda existe un real interés en Sudamérica por hacer más eficiente y eficaz su desarrollo energético, pero la oferta total de energía en Argentina, Bolivia, Venezuela y Ecuador es altamente fósil, en estos países, a diferencia de otros de la región, no existen políticas de energías alternativas, este debe ser un problema a considerar. En concreto, es necesario apuntar a la integración energética, ésta vista como columna vertebral podría significar punto de partida para una integración mayor como sucedió con la Comunidad para el Carbón y el Acero en Europa en los años 50s; pero es peligroso pensar exclusivamente en hidrocarburos sin acompañar propuestas de integración energética alternativa.
Los límites de la apuesta Chavista son los sesgos en el criterio de selección de los países visitados, ésta selección está ligada a criterios ideológicos compartidos, no por casualidad la mayoría de estos países han sido considerados gobiernos neopopulistas de izquierda, en contra de los llamados “gobiernos de izquierda moderada” como Chile y Brasil. Esto nos lleva a cuestionar qué tan latinoamericana puede ser la integración energética si de inicio se sabe que Brasil y Chile no están viendo las cosas de la misma manera. No olvidemos que Lula ha sido fuertemente criticado por Fidel Castro debido a su interés en el etanol que emplea para su producción recursos agrícolas y que en efecto mal impulsado podría atentan contra la seguridad alimentaria de la población. Brasil no dejará su ambición de convertirse en una potencia mundial con puesto permanente en Naciones Unidas por ello su búsqueda de alianzas con México y Centro América, Chávez tampoco parece interesado en ceder ante Brasil, así la unidad energética no se avizora latinoamericana, al contrario, revela incompatibilidades y divisiones en la izquierda que podrían explicar por qué dejo de preocupar a Estados Unidos, el tan llamado giro a la izquierda en la región.
Por. Melania N. Carrión (Artículo publicado en Diario La Hora, en agosto del 2007)
ncarrion@flacso.org.ec

¿Una nueva planta nuclear en Israel?

2008-05-14T18:50:00.000-07:00

Jerusalén se encuentra estudiando la posibilidad de construir una nueva planta nuclear, el argumento por supuesto legítimo alude a la excesiva dependencia externa de hidrocarburos, la cada vez mayor incapacidad de la compañía eléctrica nacional para el suministro de energía a todo el país y la alta polución del aire ocasionada por las centrales hidroeléctricas.
Este anuncio no tendría mayor repercusión sino estuviéramos haciendo referencia a uno de los principales aliados y protegidos de Estados Unidos y, si no existiera aún una tensa calma por las iniciativas de Irán orientadas hacía los mismos fines y utilizadas por la coalición pro-EUA para instigar al mundo contra el país árabe so pretexto de que este es una amenaza a la seguridad y estabilidad de la región y del mundo.
Si bien esta decisión no esta aún aprobada pese a que gozaría del respaldo de un gran número de importantes funcionarios israelíes, resulta interesante esperar la respuesta de la comunidad internacional y de la Agencia Internacional de Energía Atómica, que en ocasiones similares y cuando se trata de países denominados “parias” o “del eje del mal”, han respondido al más mínimo indicio o pronunciamiento de actividades nucleares de una manera nada amistosas y al contrario amenazante e incluso coercitiva.
¿Acaso porque se trata de Israel el mundo debe confiar a ciegas en sus buenos propósitos y fines pacíficos? Me temo que la respuesta es obvia, sin pretender desestimar el beneficio de la duda, los antecedentes de Israel no precisamente como un país pacífico con acciones militaristas únicamente defensivas, de respeto a los derechos humanos o a la soberanía de los pueblos; nos permiten concluir que existen motivos y agravantes suficientes para considerar tan o más peligroso a Israel que a Irán. Después de todo, no podemos olvidar las históricas ambiciones perseguidas por Estados Unidos con apoyo de Israel y viceversa.
Pese a que en la esfera internacional las manifestaciones son poco lógicas para el derecho internacional y la paz, aunque muy comprensibles para los intereses de las grandes potencias; en aras de mantener la desgastada legitimidad, los “gendarmes” del mundo deberán cuidar con cautela la respuesta que den a la iniciativa israelí.
Por. Melania Noemí Carrión G. (Artículo publicado en Diario La Hora, en agosto de 2007)
mcarrion@uasb.edu.ec

Las críticas relaciones anglo-ruso

2008-05-14T18:48:00.000-07:00

La expulsión de cuatro diplomáticos rusos por parte de Gran Bretaña, como respuesta a la negativa rusa de extraditar a Andrei Lugovoi, un ex – empleado de la KGB acusado en Londres del asesinato de Alexander Litvinenko también ex miembro de la KGB, supone un importante retroceso en las relaciones entre ambos países. Aún cuando Putin haya calificado de mini-crisis diplomática a la tensión de los últimos días, la respuesta dada por NU, la UE y EUA, en forma de presión apoyando la tesis británica e incluso el anuncio ruso de responder expulsando a diplomáticos británicos, no hace otra cosa, que explicitar un preocupante quiebre en las relaciones.
La respuesta rusa, es convincente: su legislación y la misma Convención Europea de extradición (1957), permite que Rusia se niegue a la extradición de sus ciudadanos. Sin embargo, los líderes mundiales han emprendido en una campaña mediática de presión acusando a Rusia de aplicar su legislación de manera selectiva. La atención que Londres ha dado a este caso responde a la necesidad de mantener una imagen de seguridad para los magnates y multimillonarios ante los cuales Londres tiene que responder. Rusia en Derecho ha propuesto lo que su legislación le permite: juzgar a Lugovoi en su propio país; pero ya el capricho británico se ha negado a tal posibilidad.
No hace falta mayor análisis para ver que este capricho tiene además tintes políticos. Pero Rusia no se queda rezagado, tanto más cuanto que, en enero los mandos militares hicieron pública la nueva forma que adquiriría la doctrina militar y en síntesis pretende convertir a Rusia en el árbitro geopolítico de los conflictos mundiales. Europa y EUA saben que Rusia en un jugador internacional importante: su ubicación geográfica, su capacidad en recursos y la influencia en estados denominados “informes”, sugiere no desconocerlo como potencial amenaza.
Condoleezza Rice ha insistido en que Rusia debe proceder a la extradición, pero nada dice de su negativa a extraditar al terrorista Posada Carriles refugiado en EUA. Gran Bretaña nada dice de los pedidos rusos de extradición de Borís Berezovski, Yuli Dúbov y otros. Nuevamente las potencias mundiales, interpretan el derecho internacional, en función de sus intereses particulares y no reconocen a los demás países esta posibilidad.
Por Melania N. Carrión (Artículo publicado en Diario La Hora en julio de 2007)
ncarrion@uasb.edu.ec

Porto Alegre, experiencia de una izquierda pro-activa

2008-05-14T15:50:00.000-07:00

Después de la caída del comunismo el mundo asistió al imperio de una visión minimalista de la democracia caracterizada por la representación y las elecciones como mecanismo de articulación entre los ciudadanos y el Estado. Pero los cuestionamientos a las virtudes de la democracia liberal son cada vez más profundos y aluden, entre otros, a la limitada participación del ciudadano en la toma de decisiones político-públicas.
Estos cuestionamientos provienen de los sectores de izquierda, algunos de los cuales abanderan el discurso marxista de un necesario cambio en la estructura del Estado, lo que ven posible únicamente a través de una revolución “radical” muy lejos de las reglas de juego existentes. Otros, en cambio sin dejar de buscar esos cambios, han emprendido en experiencias como el Presupuesto Participativo (PP) en Porto Alegre - Brasil que ha articulado a la sociedad civil organizada y al individuo común en procesos de participación política en donde en escala local ya se visibiliza manifestaciones de democracia directa paralelas a la democracia representativa.
El PP es ante todo, un proceso de deliberación y decisión por parte de la población acerca de las prioridades en las obras que debe realizar el municipio. Esta experiencia ha provocado relaciones sociales más justas, mejor gobernabilidad y mayor respeto hacia lo público. Enseña además: que el cambio es de doble vía y se requiere la participación y compromiso tanto de los actores de base como del Estado; que la institucionalización es elemento fundamental para garantizar la permanencia del proceso; que la mayor participación en el debate no ha generado elitización ni aparecimiento de nuevas redes clientelares; que genera mayor participación cuando los actores perciben oportunidades de ejercicio práctico en la toma de decisiones; y, que producen e incrementa habilidades y competencias ciudadanas.
Intelectuales y académicos de izquierda han sido ideólogos de estas experiencias, sin duda revolucionarias, porque hay dos forma de enfrentar los problemas: quejándose de ellos, criticando, pensando en el deber ser exclusivamente o demostrando que otra forma de hacer política y gobernar es posible. Conjugar lo radical con lo pragmático y demostrable, ese es el reto de una izquierda pro-activa y no retórica.
Por. Melania N. Carrión (Artículo publicado en Diario La Hora, julio de 2007)
mcarrion@uasb.edu.ec

Hacia la Constituyente (final) Algunas “malas palabras”

2008-05-14T15:49:00.000-07:00

Este artículo no es lexicográfico, ni lingüístico. Alude no a “palabras fuertes” sino a algunos términos que se han convertido en malas palabras en el lenguaje ecuatoriano y que inciden en la percepción que el ciudadano común tiene de la política, de la democracia y en consecuencia de las instituciones y poderes del Estado.
¿Se ha preguntado, mi apreciado lector, el por qué de su desconfianza en el sistema político? Si lo ha hecho, es probable que las respuestas a esta pregunta se desplacen en varios sentidos, todos atravesados por percepciones y por la carga negativa que se ha dado a términos como “pacto”, “alianza”, “mayoría” “congreso”, “partidos políticos”, “políticos” y otros.
Lamentablemente, la ANC no será un mecanismo “revolucionario” que cambie las relaciones de producción; es una herramienta que puede facilitar a través de dispositivos institucionales, la mejor distribución de la riqueza, eficacia en la administración pública y transparencia en los espacios de representación.
Pero ¿qué pasará después? Ya está claro que no existe un proyecto alternativo a la democracia representativa, siendo así, ¿Puede haber democracia representativa sin legislativo? ¿Cómo los ciudadanos aceptarán un nuevo órgano legislativo si términos como: “congreso” “pacto” “alianza” “mayoría” “partidos políticos” son mala palabra?¿Cómo puede pensarse la representación sin partidos políticos, si hasta los “movimientos” se transforman en partidos en las contiendas electorales? ¿Cómo los actores políticos que despotrican contra las instancias de representación democrática devolverán a sus electores la fe en el sistema de partidos y en el legislativo?
Esta no es un defensa del caciquismo político que tanto mal nos ha hecho, tampoco de la democracia liberal. Quien piense que en democracia representativa es posible gobernar sin pactos, sin alianzas, sin mayoría, sin partidos y sin legislativo, está lejos que poner los pies sobre la tierra, está alucinando con un ideal sin forma aterrizada. Si lo que se busca es estabilidad política es menester quitar la carga negativa a estos términos, dejar de pensarlos como “malas palabras” y diseñar dispositivos institucionales que incentiven la cooperación y la reducción de fragmentación política en un marco de interés general, transparencia y ética.
Por: Melania N. Carrión (Artículo publicado en Diario La Hora, julio de 2007)
mcarrion@flacso.org.ec

Hacia la Constituyente (III)

2008-05-14T15:47:00.000-07:00

Cuando se piensa en la Constituyente, es muy probable que sean dos dimensiones analíticas las que conminen nuestra atención: por un lado, la trascendencia o no del actual momento histórico como oportunidad para la reclamada y mediatizada reforma política (o como los más optimistas dirían para el giro en el modelo y la estructura del Estado); y por otro, la dimensión que alude a la contienda electoral en la que participan fuerzas políticas diversas.
En el artículo “Hacia la Constituyente (I)”, se advirtió algunos de los temas que deberá abordar la ANC en respuesta a la complejidad que la caracteriza como instrumento en el camino a definir el Régimen y Sistema Político del Ecuador. En el artículo “Hacia la Constituyente (II)” se exhortó en una propuesta normativa, a la calidad de la representación que debe definir las preferencias en la contienda electoral competitiva que se nos presenta. Sin embargo, mi estimado lector, es necesario un grado mayor de complejidad analítica, una tercera dimensión a discutir: El compromiso ciudadano con el nuevo contrato social que dará a luz la ANC, algo que compete a cada uno de nosotros.
La dimensión que invoco sugiere la necesidad de respeto a la institucionalidad formal que nacerá del innovado contrato social. Si los ecuatorianos hacemos tabla raza de la norma constitucional, si pretendemos encontrar subterfugios en ella para así filtrar intereses particulares, si asumimos irresponsablemente ese contrato social como algo ajeno a nosotros; no estaremos coadyuvando a la estabilidad política que discusivamente reclamamos.
No desconozco la imprescindible participación del pueblo en la esfera pública, al contrario, me sumo e insto a ella; pero es necesario evolucionar, es menester cambiar nuestra cultura política. O respetamos la institucionalidad que nosotros hemos provocamos y en ese marco generamos los cambios que la complejidad social amerite o condenamos a la Constitución a convertirse en “una más”.
No propongo empolvar el fervor revolucionario, sigo creyendo posible un modelo de organización social alternativa, un modelo del pueblo y para pueblo; pero una revolución no es viable a largo plazo sin un cambio de conciencias o sin coerción. Propongo lo primero. Aunque haga ruido a muchos revolucionarios… por algo hay que empezar.
Por. Melania N. Carrión (Artículo publicado en Diario La Hora, junio de 2007)
ncarrion@flacso.org.ec

Hacia la Asamblea Nacional Constituyente (II)

2008-05-14T15:43:00.000-07:00

El artículo anterior esbozó algunos temas que indiscutiblemente deberán debatirse en la ANC y dejó planteada una cuestión central: ¿Quiénes deben ir a la Asamblea Constituyente?
Siendo la representación la forma que adquiere la democracia ecuatoriana, la respuesta implica varias consideraciones: Primero, el sistema de partidos en el Ecuador es débil y eso explica la emergencia de una política personalista afincada en la imagen mediática, en dónde propuestas nada programáticas sino ambiguas son el cleavage y el anzuelo para ganar las elecciones. Segundo, la representación en democracia liberal, lamentablemente, no adquiere las formas del mandato en derecho privado o lo que es lo mismo un mandado limitado en dónde el mandatario no puede hacer más allá de lo que el mandante dispone; tampoco la representación significa que los espacios como ANC deban necesariamente estar conformados por representantes de “todos” los sectores”.
Por último y entrando en el mundo de la filosofía política, es necesario pensar en los requisitos esperados de quienes debatan y aprueben la nueva Constitución.
Se ha dicho y de manera reiterativa que a la Constituyente deben ir los mejores, la pregunta que debemos hacernos los ecuatorianos es ¿quiénes son los mejores?
Elegir a los mejores no supone exclusivamente elegir a los nuevos, a los jóvenes, a los limpios, a los preparados, a los buenos o nobles, o a los que se dicen revolucionarios ¡ahh revolución! Palabra tan fácil de pronunciar, tan difícil de concebir. Hay que tener cuidado en no confundir: lo nuevo con lo novato; los jóvenes con los inexpertos; los limpios con quienes jamás tuvieron la oportunidad de dejar de serlo; los preparados como sinónimo de profesionales; los buenos, con los ingenuos; y, los revolucionarios con quienes dicen serlo.
No debemos elegir únicamente la imagen mediática de un candidato, sino a quienes estén preparados para manejar los difíciles temas de la Asamblea; hombres y mujeres que se conjuguen en buenos, limpios, preparados, que piensen en lo nacional y que sean capaces de debatir una nueva Constitución. Si no somos responsables al elegir y permitimos que una cara bonita, una imagen mediática o una propuesta ambigua nos seduzcan, que luego el pueblo ecuatoriano no se queje de los resultados.
Por.Melania N. Carrión (Artículo publicado en Diario La Hora, junio de 2007)
ncarrion@flacso.org.ec

Hacia la Asamblea Nacional Constituyente (I)

2008-05-14T15:42:00.001-07:00

Qué se va a discutir en la ANC? El presente artículo por su naturaleza, jamás podría pretender agotar la discusión, sin embargo y con modestia sugiere analizar elementos que escapa a la teoría del rational choice y lamentablemente al capital de la mayor parte del electorado.
En la ANC no se discutirá la independencia ni la constitución de un nuevo Estado y eso marca la diferencia con una asamblea constituyente en el sentido clásico. Pero si se discutirá o debería discutirse, el régimen político, el modelo de Estado, si seguirá siendo éste presidencial o si se innovará hacia el parlamentarismo o semipresidencialismo; se discutirá el marco institucional del Estado, es decir, la conformación de los organismos de control, el sistema electoral y las entidades del régimen seccional autónomo; las capacidades y limitaciones de las funciones del Estado, la forma en que se elegirá a los burócratas de esas funciones; los dispositivos participativos en el sistema de partidos políticos; las herramientas para evitar las pugnas entre el ejecutivo y el legislativo (gobernabilidad); los mecanismos de accountability horizontal y vertical; el diseño de control constitucional; la organización territorial del estado y la regulación de los medios de comunicación.
Deberá discutirse también, el camino de la política exterior ecuatoriana, la forma en que se aprobará o desaprobará los tratados y convenios internacionales, la estructura y organización del Servicio Exterior; la relación entre el Estado y el mercado, las políticas macroeconómicas de esa relación, la vía del desarrollo económico, la participación privada en áreas económicas específicas como los hidrocarburos; los dispositivos de distribución y redistribución; la regulación del sistema bancario, financiero y de valores; la conformación y ejecución del presupuesto general del Estado, el gasto social, la inversión en áreas estratégicas como educación, salud y seguridad social; y, por último deberá debatirse la operativización de los DESC (derechos económicos, sociales y culturales), los derechos colectivos y las garantías constitucionales.
Estos son temas que deberán discutirse en la ANC y que nos lleva a preguntarnos ¿Quiénes deben participar como Asambleístas? Y ¿A quiénes el pueblo debe elegir?
Por. Melania Carrión G. (Artículo publicado en "Diario La Hora", junio de 2007)
ncarrion@flacso.org.ec

Hacia la Asamblea Nacional Constituyente (I)

2008-05-14T15:42:00.000-07:00

La cumbre de la injusticia, nada que esperar.

2008-05-14T15:40:00.000-07:00

La cumbre de los siete países más desarrollados incluida Rusia, como se esperaba dejo una estela de sinsabores y confirmó que en los acuerdos y voluntad de los adalides de los países más poderosos, no está la solución, ni la esperanza de días mejores para los países del Sur.
Las protestas de la sociedad civil organizada, no calaron en las decisiones o mejor dicho no incidieron en la toma de decisiones por parte de los representantes de Estados Unidos, Gran Bretaña, Alemania, Francia, Japón, Canadá, Italia y Rusia.
Gran parte de la sociedad civil detesta a los caudillos de estos países: a Bush por ser responsable de la guerra en Irak y Guantánamo; a Blair por ser compinche de Bush en sus estratagemas militaristas; a Prodi, Merkel y Sarkozy por su escalada anti-estado de bienestar en Europa, único vestigio positivo y superviviente en el atomizador sistema capitalista; a Harper que ha llevado la política doméstica canadiense hacia la administración Bush; a Shinzo Abe, que está restableciendo el militarismo japonés; y, a Putin que ha recurrido a métodos estalinistas rechazados por la sociedad civil. Con estos antecedentes, era claro que no había mucho que esperar de la cumbre de la injusticia.
Nuevamente se “acordó” incrementar la ayuda a África, para cumplir a medias con los objetivos del milenio, pero después de los incumplimientos característicos, ni siquiera eso puede esperarse. Otro tema analizado y fuertemente apoyado por Merkel, fue la reducción de los gases con efecto invernadero para tratar el calentamiento global, pero tampoco en este tema se llegó a acuerdos prácticos que escapen a una manifestación discursiva de compromiso, la razón: Si EU no suscribió el protocolo de Kyoto, mal podría anhelarse un compromiso con resultados concretos.
Los resultados de las conversaciones entre Rusia y EU en relación al escudo antimisiles en Europa queda en el mantel diplomático de los próximos meses, sin embargo, sirvió para comprobar una vez más como las potencias mundiales están más preocupadas por su poder bélico que por el desarrollo del tercer mundo.
Estos países deben proponerse pagar la gran deuda que tienen con el tercer mundo, una deuda por la ininterrumpida explotación de recursos y la contaminación ambiental que generan merced a una lógica nada ajena al sistema capitalista.
Melania Carrión (Artículo publicado en "Diario La Hora", junio de 2007)
mcarrion@uasb.edu.ec

RCTV, democracia y libertad de expresión en América Latina

2008-05-14T15:38:00.000-07:00

La no renovación de la concesión a RCTV por parte del gobierno venezolano, ha sido duramente criticada y lo que muy bien puede ser un conflicto de resolución interna, se ha revestido de matices políticos diversos.
De entre los argumentos y denuncias esgrimidas dos son las que conminan particular atención: Que no hay libertad de expresión y en consecuencia democracia en Venezuela; y, que el caso venezolano puede generar el efecto dominó en la Región.
Respecto a lo primero hay que considerar que la teoría de la democracia liberal, que es la contemporánea, esgrime que un requisito básico de la democracia es el Estado de Derecho en el que se establecen las reglas y el que permite la libre competencia entre los actores políticos. Por antonomasia hay algo que no pocos se atreverían a afirmar: los medios de comunicación muchas veces han desviado su rol informativo y su proclamada imparcialidad para cumplir fines políticos no conjugados con el interés común y la estabilidad política de un país. Esto nos lleva a dos claras conclusiones: el gobierno venezolano legitimó su decisión conforme a derecho y en democracia; y, en efecto la decisión tiene un gran componente de retaliación política por la participación de RCTV en la asonada golpista.
Los maniqueos políticos de ambas partes están jugando en un escenario político cargado de simbolismo, pero dada la estrafalaria cobertura que se le ha dado al caso RCTV, una decisión que legitime hacia el mundo la decisión, podría ser en efecto una consulta popular, aunque ello signifique un alto costo económico y satisfaga las pretensiones del oponente.
Por otro lado, el efecto dominó que se teme suceda en América Latina por la influencia que Chávez posee, es menos probable, porque haciendo una génesis del conflicto, su reproducción significaría un costo político que talvez los líderes de la región no estén dispuestos a pagar.
De cualquier forma, en democracia liberal y en cualquier régimen en donde la mayoría gobierne, la libertad de expresión, incluso de la minoría, no puede ser sacrificada. Los medios juegan un rol trascendental en la formación de la opinión pública y en este contexto lo idóneo no es conculcarlos sino regular su participación en la arena de lo político.
Por. Melania N. Carrión (Artículo publicado en "Diario La Hora", junio de 2007)
mcarrion@uasb.edu.ec

Se calienta el motor franco-alemano

2008-05-14T15:37:00.000-07:00

Como ya había advertido en un artículo anterior, las elecciones francesas no podían ser consideradas ajenas para ningún país del mundo, debido a su fuerza política estratégica tanto desde Europa como también desde el seno de Naciones Unidas.
El triunfo de Sarkozy era más que probable, los votos del denominado “centro” que Royal trató de conquistar, le fueron esquivos y la derecha francesa se apresta a importantes transformaciones en la política nacional e internacional.
Además de la profundización de medidas económicas y sociales que afectarán a los sectores menos favorecidos de la gran Francia y que con certeza se cobijarán en un discurso de identidad nacional, un tanto peligroso, Sarkozy como Ministro del Interior, venía pensando y se manifestó en varias ocasiones profundamente preocupado por la parálisis en la que se encontraba la Unión Europea, situación en la que su país y holanda al decir no a la Constitución en el 2005, tienen gran responsabilidad.
Ya en el sillón de De Gaulle, Sarkozy ha demostrado la urgencia de impulsar la Unión Europea y con la canciller alemana Angela Merkel se calienta el motor franco-alemano que podría sacar a la UE del Stand bye en el que se encuentra. El “no” francés a una constitución europea que ponía en riesgo su envidiable “estado de bienestar”, podría convertirse en el “si” a un tratado común que permita cambios en el parlamento y la comisión europea para perpetuar la influencia de los cuatro países más poblados de Europa, una visión muy al estilo Sarkozy.
Una Unión Europea, fuerte y decidida como lo fue Francia al oponerse a crímenes de guerra y a intervenciones militares disfrazadas, podría significar mayor seguridad internacional y el equilibrio de poder reclamado por Rusia y el mundo, sin embargo, aunque es menos probable, un giro en la política exterior de la UE hacia el intervencionismo militar sería el peor de los escenarios para el sistema internacional contemporáneo. Pero ya en otro ámbito, existe el peligro inminente que el motor franco-alemano también sea el impulso para leyes anti-inmigrantes reclamadas permanentemente por Sarkozy y, que Francia impulsando la UE países como Turquía corren peligro de ser rechazados en la Unión lo que significaría cambios en las estrategias de Europa del Este y de Rusia.
Por. Melania Carrión G. /Artículo publicado en Diario La Hora, mayo de 2007.
mcarrion@uasb.edu.ec

Plan Ecuador

2008-05-14T15:35:00.000-07:00

El gobierno ecuatoriano ha lanzado el Plan Ecuador, una política de estado que promueve la seguridad humana como resultado de la paz y el desarrollo y que se presenta en respuesta al Plan Colombia, este último, enfocado principalmente en el componente militar y de erradicación de cultivos ilícitos.
La iniciativa ecuatoriana es meritoria, las tensiones con el país vecino y en particular los efectos del conflicto interno colombiano en nuestro territorio, son el mayor problema del Ecuador en sus relaciones internacionales. La frontera norte, sin embargo, dejó de ser un asusto diplomático para convertirse en un problema social que exigía la respuesta gubernamental ya no aislada de la sociedad civil y de los dispositivos institucionales, era necesario articular todos los esfuerzos en un plan estratégico.
El plan que abarca a Carchi, Imbabura, Esmeraldas, Sucumbíos y Orellana y previsto hasta el año 2018, pese a discurrir el componente militar ya presupuestado, innova en un altísimo componente de desarrollo social y del capital humano en las poblaciones de incidencia. Considera la necesaria colaboración entre el ejecutivo, los gobiernos seccionales, la sociedad civil, las instituciones del Estado como el Ejército Nacional, el sistema judicial y por su puesto la cooperación internacional.
Era urgente reconocer que la vulnerabilidad de la frontera norte tiene una raíz afincada en la exclusión social y económica de la población y en particular en una ausencia del Estado. Esto último, en una lectura de poder estatal sugiere que el gobierno avanza hacia una mayor presencia del Estado y la reconquista de territorios menospreciados en la definición de políticas públicas y en los análisis políticos electorales.
El plan se orienta al fortalecimiento institucional para el desarrollo, la reactivación económica y el empleo, mejoramiento de la infraestructura social básica, derechos humanos, asistencia humanitaria y refugio, protección de la soberanía nacional e integridad del Estado.
Aún reconocimiento la parte normativa del Plan, queda pendiente que el gobierno ecuatoriano diseñe el Plan Estratégico Operativo para el primer cuatrienio, solo allí y con un análisis del presupuesto, componentes, actividades y resultados esperados, podrá medirse la posible eficacia de la iniciativa.
Por. Melania N. Carrión (Artículo publicado en "Diario La Hora", mayo del 2007)

El agua convertida en una mercancía más

2008-05-14T15:32:00.000-07:00

A propósito de la celebración del día internacional del agua Naciones Unidas y la FAO advirtieron de la necesidad de “afrontar la escasez de agua”, una advertencia que conmina a los gobiernos del mundo a definir estrategias de aprovechamientos sustentable del recurso.
Un informe de NU señala que para el año 2025, aproximadamente el 60% de la población mundial será afectada por la escasez del líquido vital, sin embargo, no se ha realizado la reflexión que en este tema es imperativa e impostergable: el agua se ha convertido en una mercancía más.
En efecto, el recurso natural “no renovable” considerado en la mayor parte de país como un bien público no susceptible de enajenación ni prescripción, pretende ser convertido y con la venia de instancias multilaterales como la OMC en una mercancía más; incluso en el caso de los países en vías de desarrollo, es asumido por las grandes empresas transnacionales como uno de los commodities (materia prima) que se explotan y exportan sin valor agregado para que las empresas ampliamente industrializadas los procesen y regresen a los países de origen en forma de productos de consumo masivo y a precios que superan en demasía los costos.
Como advierten Keohane y Nye, las actuales relaciones internacionales ya no responden a conflictos originados exclusivamente en problemas limítrofes y de territorio, sino a pugnas por recursos primariamente energéticos; pero en el futuro, los recursos energéticos talvez pasen a un segundo plano porque llegará el momento en que el mundo no solo requiera movilizar maquinaria o la industria automotriz, sino sobrevivir.
La naturaleza está desgastada, la intensificación de guerras por recursos naturales como el aguda se avecina, una manifestación de ello es Cochabamba, en donde las empresas transnacionales ya hicieron del agua una mercancía. Actualmente 1.100 millones de personas carecen de acceso al agua potable y aproximadamente 2.400 millones no gozan de adecuado saneamiento lo que deviene en problemas sociales como malnutrición, desnutrición y mortalidad.
Conmemorar el día del agua, incita reflexionar sobre mecanismos que impidan que el recurso sea un commoditie más; caso contrario, como se teme, las generaciones venideras heredarán el caos que hemos provocado.
Melania Noemí Carrión (Artículo publicado en "Diario La Hora", marzo de 2007)
mcarrion@uasb.edu.ec

MINUSTAH devela contradicciones en la izquierda latinoamericana

2008-05-14T15:30:00.000-07:00

Aunque resulte poco grato, cuando ciertos hechos y realidades superan las esferas del discurso e incluso los propósitos, dejando ver contradicciones, es necesario conminar al análisis y dejar la que reflexión alcance las esferas prohibidas a la pasión y las fuertes emociones que giros nacionalistas despiertan en mentes excitadas por los cambios e ideales renovadores.
La Misión de las Naciones Unidas para la Estabilización de Haití MINUSTAH de iniciativa Franco-Norteamericano-Canadiense, enviada al país Caribeño en junio del 2004 con el título de “intervención humanitaria” para promover la estabilización de Haití, subsumido en un conflicto político en el que Estados Unidos jugó un rol importante al auspiciar el derrocamiento de Aristide, legítimo mandatario; poco ha respondido a los principios que la crearon y por el contrario ha sido blanco de ataques incluso del mismo pueblo haitiano y la comunidad internacional que ve con desagrado acciones militares contra civiles en áreas pobres como Cité Soleil.
No llama la atención que una misión de la ONU, cuyo mandato fue renovado hasta el 15 de octubre de 2007, sea duramente criticada por sus acciones en contra de población civil bajo el manto del discurso de la democratización, pero si asombra que aproximadamente el 40% de soldados de la misión, esté conformada por latinoamericanos provenientes de países como Brasil, Argentina, Bolivia, Chile y Uruguay.
Nos preguntamos, ¿Dónde queda el respeto a la soberanía de los pueblos y las críticas al intervencionismo? ¿Por qué los mass media, actor internacional relevante, no denuncian realidades tan cercanas como la de Haití? ¿Cómo puede entenderse que gobiernos progresistas mantengan tropas en una misión señalada como ineficiente y que ya ha cobrado vidas inocentes? Si este es un ensayo para lo que sería una fuerza multinacional latinoamericana como la OTAN, la prueba y error, no darán muy buenos resultados, es necesario que los gobiernos sudamericanos retiren sus tropas y que la fuerza militar que se forme en Latinoamérica no tenga vicios que deslegitimen de antemano su conformación.
Los gobiernos progresistas, críticos con políticas exteriores de intervencionismo como la de Estados Unidos, no están ajenos a contradicciones que debe ponerse de manifiesto, porque la censura de lo no correcto debe ser denuncia para anticipar lo correcto.
Por. Melania Noemí Carrión G. (Artículo publicado en "Diario La Hora", marzo de 2007)

¿Qué motiva la visita de Bush a América Latina?

2008-05-14T15:29:00.000-07:00

En un primer momento hay razones vinculadas a intereses, en materia de bio-combustibles en el caso del etanol en Brasil; de promoción comercial como sería el caso de Uruguay, aunque en este país existe un valor político agregado que radica en la percepción que tiene EUA de este país como un modelo a seguir en el camino hacia la democratización; Colombia no podría haber faltado, tanto más cuanto que, Uribe se constituye en el mejor aleado del imperio y además representa intereses de seguridad y estabilidad en la resolución de dos grandes ejes problemáticos: los grupos insurgentes y el narcotráfico; aunque a muchos llama la atención que el país centroamericano elegido por Bush no haya sido uno de sus mejores aliados como Salvador, sin duda Guatemala es no desdeñable debido a su ubicación geográfica e importancia como ruta de tránsito de ilegales; y, por último, México país con el que EUA tiene un tema en la mesa aún no resuelto, la migración.
Pero haciendo un análisis en un segundo momento, podemos advertir que estos países tienen una característica en común: sus presidentes no han dejado de coquetear con Washington y pueden ser vistos como aliados o potenciales aliados. Esta cualidad por inducción nos lleva a comprender la dimensión política de la visita y sin duda en el trasfondo aparece un personaje al que no pocos conocemos, Chávez.
Sumado a ello, situaciones políticas internas en EUA como el triunfo demócrata en las elecciones, las críticas al gobierno por su descuido hacia la región lo que habría permitido el triunfo de gobiernos de tinte progresista ahora alineados con Venezuela y el nombramiento de Negroponte como adjunto de la Secretaria de Estado; han motivado que EUA quiera reconquistar la región y enviar el mensaje de que ésta sigue siendo su patio trasero o en el mejor de los casos, que sigue siendo importante.
Pese a las intenciones de Bush, es muy difícil que Lula responda positivamente a una alineación en contra de Venezuela, al menos eso sugiere el rechazo a la no tan grata visita que ya se evidenció en Brasil, aunque tampoco puede esperarse un Lula manifestándose contra el imperio al estilo Chávez, después de todo no hay que olvidar que en una visión realista de intereses, Brasil tiene los suyos propios y está jugando como puede.
Por. Melania Noemí Carrión (Artículo publicado en Diario La Hora, marzo de 2007)
mcarrion@uasb.edu.ec

Trabajo forzoso, nueva forma de servidumbre y esclatitud. Una realidad en todos los países latinoamericanos

2008-05-14T15:28:00.001-07:00

Tuve el agrado de conocer a Eduardo Bedoya, que contratado por la OIT, realizó una investigación del trabajo forzoso en Perú, Bolivia y Paraguay. Luego de cuestionarle acerca de la metodología de la investigación para de esta forma validarla, gran impacto causó en mí los resultados. El trabajo forzoso se define como aquella condición en la que el supuesto “trabajador” recibe por adelantado bienes, dinero o alimentos de un habilitador o enganchador contratado por una empresa por lo general norteamericana, a cambio de trabajar bajo coerción para el pago de la deuda.
El informe revela datos interesantes, entre ellos, que los grupos afectados son principalmente las comunidades tradicionales, además visibiliza un espeluznante mecanismo caracterizado por tres elementos: Al “trabajador” no se le otorga un contrato legal en el que se indique la forma exacta en que se pagará lo adeudado, jamás se valora las unidades de trabajo, ni se explicita horarios; los bienes dados al trabajador son sobrevalorados; y, lo adelantado, que por lo generar es para supervivencia demora años en ser pagado, tiempo en el cual el “trabajador” y su familia están condenados a trabajar y pagar con creces lo prestado.
En Perú y Bolivia en los campos madereros y de castaña, en Paraguay en las haciendas incluso menonitas, la supuesta “relación laboral” es similar. En Perú, un hombre adquirió una máquina de coser valorada en menos de 200 dólares y debió trabajar con más de cinco años consecutivos en tala de bosques ilegales.
La OIT señala que aproximadamente 10 millones de personas en el mundo, de entre ellas 1’300.000 en Latinoamérica, vive en esta condición, forma de servidumbre que invita a los gobiernos y ciudadanos a emprender en una lucha sin cuartel. Es inconcebible que persistan prácticas feudales de esta magnitud, que permanezcamos inermes ante estos abusos contra nuestros pueblos en algún momento orgullosos de su casta y que creamos que son hechos aislados que no nos tocan.
La competencia a gran escala solo es posible abaratando costos de producción y la mejor manera de hacerlo es con mano de obra barata o, como en este caso, irrisoria; esa es la lógica del capitalismo defendido por mentes que ignoran o quieren ignorar estas realidades.
Por: Melania Carrión (Artículo publicado en "Diario La Hora", marzo de 2007)
mcarrion@uasb.edu.ec

Las negociaciones en Kosovo, crónica de un fracaso anunciado.

2008-05-14T15:25:00.000-07:00

Kosovo, una de las principales provincias Servias, con una población mayoritariamente albanesa y bajo el protectorado de la ONU desde 1999, se ha sentado a la mesa de negociaciones para discutir la propuesta del enviado especial de la ONU Martti Ahtisaari.
En esta, que será la última ronda de negociaciones, se han sentado los servios y los albano-kosovares, los primeros defienden a ultranza la unidad territorial de Servia y están dispuestos únicamente a negociar cierta autonomía para Kosovo y, los segundos buscan su independencia. En esta última ronda a culminarse los primeros días de marzo deberá discutirse la propuesta del enviado de la ONU cuyo postulado central es otorgar a Kosovo las cualidades propias de un Estado como son constitución, bandera, himno nacional y reconocimiento internacional, sin mencionar siquiera en sus 60 páginas la palabra independencia. Belgrado ya ha manifestado que no aceptará la propuesta al significar ésta el reconocimiento tácito de independencia y consecuente disgregación de Servia; por su parte, Pristina se mantiene en su deseo de independencia y niega la posibilidad de circunscribir su constitución a la servia.
¿Cuál es el dilema? ¿Qué impide una solución? ¿Cuál es el escenario que se aproxima? Como lo ha manifestado el mismo Ahtisaari el futuro es menos que esperanzador, por una simple razón: Para que exista la posibilidad de llegar a lo que en teoría de las negociaciones internacionales llamamos MAAN -Mejor Alternativa de un Acuerdo Negociado-, es necesario que los intereses de los jugadores no sean excluyentes, la propuesta en juego devela intereses no concordantes; en consecuencia, lo mejor que se podrá extraer de esta ronda son sondeos para la resolución del Consejo de Seguridad. Aún en este escenario, no hay que olvidar que Rusia, totalmente opuesta a la independencia de Kosovo, hará uso de su derecho al veto para impedir cualquier iniciativa que legitime las aspiraciones de Kosovo.
Pese a los esfuerzos reiterativos de NU todo parece indicar que el problema de Kosovo no muestra visos de solución en el corto o mediano plazo, aun cuando quede abierta la posibilidad de emular Dayton que puso fin a la guerra Servia-Bosnia Herzegovina en 1995.
Por. Melania Noemí Carrión (Artículo publicado en "Diario La Hora", febrero de 2007)
mcarrion@uasb.edu.ec

La sociedad civil en Sudamérica

2008-05-14T15:22:00.000-07:00

En esta oportunidad pretendo poner a consideración del lector una visión global del ayer y hoy de la sociedad civil, tan difícil de encasillar como concepto, pero que abarca a sectores organizados y un tanto disociados del aparato estatal y el mercado que coadyuvan de n formas al proceso de democratización.
En la región, la emergente sociedad civil, cuyas fuerzas principales son las organizaciones no gubernamentales primariamente de mujeres, derechos humanos y ambientalistas, hasta los 80s tuvo formas organizativas asociadas a un concepto de clase; en contrario sensu, su nuevo rostro responde a duras experiencias como el autoritarismo militar y civil, las fallas de la transición democrática y reformas económicas neoliberales como el Consenso de Washington.
La implementación de las reformas auspiciadas por EUA, FMI y BM, si bien permitió un relativo crecimiento económico, también visibilizó grandes problemas tanto en los países más desarrollados como Chile y Argentina, cuanto en economías menos prometedoras como las andinas.
Al visibilizarse que las famosas reformas estructurales solo habían ampliado la brecha de desigualdad y pobreza, en un nuevo Consenso, los mismos auspiciantes del de Washington vieron la necesidad de impulsar esferas como la democratización, en la que la participación de actores como la sociedad civil, se tornó fundamental.
La flexibilización laboral, liberalización de los mercados y otras consecuencias de las políticas de ajuste, permitió que actores tradicionales como los sindicatos aparezcan deslegitimados, al asociarse a ellos intereses particulares ajenos a las mayorías. Esto sumado al debilitamiento de los partidos políticos ha permitido a la nueva sociedad civil presentarse como más pluralista y catalizadora de las aspiraciones y demandas de la mayor parte de la población.
Esto que en buen romance invita a entender y dimensionar a la sociedad civil en su nuevo rol como actor no estatal influyente sugiere la vigilancia constante de las intenciones, agendas y acciones que emprenda, pues no podemos prescindir de su accionar en el proceso de democratización. Solo aprendiendo de los errores del pasado, sin olvidar la esencia de la lucha, se puede pensar la forma de construir, ese es el actual desafío.
Por. Melania N. Carrión (Artículo publicado en "Diario La Hora", febrero de 2007)
mcarrion@uasb.edu.ec

Somalia, el dilema entre el buen samaritano, el cizañoso y el cínico realista

2008-05-14T15:21:00.000-07:00

Irak y Afganistán son los dos frentes ya comprometidos en la travesía antiterrorista, que como sabemos implica elementos más que de seguridad territorial, de seguridad económica, energética y por supuesto hegemónica. Pero a estos dos frentes ya se ha sumado un tercero: Somalia, aunque podría ser el cuarto, si recordamos que en la ofensiva de Israel contra Hezbollah el año pasado Bush refirió a Líbano como el tercer frente de “su” guerra antiterrorista.
Los recientes ataques aéreos y el envío de buques demuestra que Bush busca formar una coalición antiterrorista para convertir al territorio comprendido entre el Golfo de Adén y el Cuerno de África en otro centro de operaciones, aprovechándose del conflicto entre Somalia y Etiopía. La capital de Somalia fue tomada por la Unión de Tribunales Islámicos en junio del 2006, quienes buscaban poner orden en ese país, presa de la intranquilidad desde hace quince años; sin embargo, este Tribunal fue acusado por EUA de refugiar a dos líderes de Al-Qaeda y de recibir financiamiento iraní, razón por la que el “gendarme del mundo” ha promovido una ofensiva desde Etiopía, receptora de asistencia militar por parte de éste desde el 2002 como recompensa a las facilidades que Etiopía le otorga para sus reconocimientos aéreos. Mogadiscio ha sido tomada y existe en el país un despliegue de cerca de 20 mil solados etíopes, EUA ya ha convocado la intervención de un cuerpo de paz de Naciones Unidas, ha ofrecido ayuda humanitaria y 40 millones de dólares.
No debe sorprendernos que el segundo al mando de Al-Qaeda ya haya convocado a los musulmanes a la guerra santa en Somalia y que el portavoz de los Tribunales haya manifestado que no serán fácilmente vencidos. Bush pretende ser nuevamente un buen samaritano, pero como hemos visto más que eso ha pecado de cizañoso que no se contenta con atizar los conflictos étnicos en Irak, sino que también pretende indisponer contra Somalia a sus vecinos y condenar a un pueblo sufrido a mayor desgaste y conflicto interno. Pero muchos, sin embargo, encuentran que además de cizañoso Bush es la imagen cínica del realismo, en donde los ideales de paz, justicia e incluso democracia son borrados por el interés, la fuerza y el poder.
Melania N.Carrión (Artículo publicado en "Diario La Hora", febrero de 2007)
mcarrion@uasb.edu.ec

¿Qué pasa con la sociedad civil latinoamericana?

2008-05-14T15:19:00.001-07:00

La sociología, la teoría de las relaciones internacionales, la antropología social y otras ramas afines han debatido intensamente el concepto, significado y dimensión de las manifestaciones sociales coordinadas. Así, hablar de sociedad civil, movimientos sociales, organizaciones no gubernamentales o acción colectiva, en un sentido tautológico ofrecería más de un debate.
Referirse a la categoría sociedad civil, implica en consecuencia, recocer el trasfondo epistemológico que abarca. Sin embargo, entendida ésta como las asociaciones independientes del estado, con intereses diversos, que participan en el sistema político en procura del reconocimiento o respeto a derechos varios, es necesario hacer algunas acotaciones.
La sociedad civil latinoamericana ha respondido a permanentes cambios, dos de los más importantes: su diversificación en identidades y cambio de intereses. Me explico: Hasta los 80s la sociedad civil se asociaba a los movimientos principalmente obreros y unos pocos campesinos cuyo radio de acción e interés era la lucha de clases, es decir, la lucha del proletariado. Más tarde con la caída del socialismo soviético, la relación de clase empieza a perder vigencia ideológica y se ve emerger una sociedad civil organizada en identidades diversas: asociaciones feministas, indígenas, ambientalistas y otras.
Este giro en la sociedad civil, sin duda, ha significado importantes avances en el constructo de nuevas percepciones y ha permitido problematizar relaciones antes ocultas, pero es necesario hacer una reflexión: ¿La sociedad civil en sus diversas manifestaciones habrá puesto en evidencia nuevas relaciones o más bien ha encubierto la base misma del problema social: la lucha de clases, las desigualdades y las asimetrías en el acceso a los medios de producción?
Esto no significa retomar el marxismo vulgarizado del modelo socialista soviético, sino dimensionar la lógica del capitalismo y la intrínseca relación de la estructura económica con el sistema político. Por supuesto que es más fácil pensar en la acción colectiva como promotora de cambios sociales o legales que verla como actora de cambios estructurales radicales, pero talvez, repensarse actor decisivo sea lo que Latinoamérica esté necesitando.
Por: Melania N. Carrión (Artículo publicado en Diario La Hora, enero de 2007)
mcarrion@uasb.edu.ec

El crecimiento económico, el desarrollo y el capital humano en América Latina

2008-05-14T15:18:00.000-07:00

La ciencia económica, ocupa un gran sitial en la formación teórica basada en la formulación matemática desde donde nacen los postulados del crecimiento económico. Los estudios de Smith y Ricardo y los modelos propuestos por Harrod, Domar y Solow, proveen mecanismos de comprensión de la dinámica capitalista y del crecimiento cuantitativo de los países, unos tomando como punto de partida al mercado y sus aparentes “leyes intrínsecas”, otros argumentando variables como el ahorro en el iceberg del quehacer económico proyectado hacia mejores niveles de inversión, el capital físico y la relación capital – trabajo y, quienes proponen la inclusión de las variables tecnología y conocimiento.
Sin embargo, muchos analistas, han presentado manifiesta insatisfacción por estas explicaciones que no están dando respuesta a los requerimientos sociales, a su real dinámica y a la necesidad de progreso.
Bajo nuevos enfoques socio-económicos han emergido importantes aportes como el de Zen, enfocado al capital humano como pilar fundamental del desarrollo.
Cabe entonces una distinción entre lo que representa el crecimiento económico y lo que de manera más amplia se comprende como desarrollo. La relación entre el capital, la productividad y la inversión en capital humano, es básica para comprender el progreso en los países. El desarrollo endógeno sugiere la necesidad inminente de invertir en el capital humano, esto es, en educación, salud, vivienda y protección ambiental, factores que juegan importante rol en la dinámica del desarrollo.
Ahora bien, América Latina se ha caracterizado por bajos niveles de crecimiento y desarrollo económico, menores niveles de productividad en relación a países desarrollados, problemas de institucionalidad y pésimos resultados con las políticas de ajuste de la CEPAL, Banco Mundial y otros.
El problema de la salud, la educación y la vivienda, están articulados en la Región, como en todo el mundo, al proceso productivo; sin embargo, no se ha dimensionado o por lo menos no de manera práctica la necesidad de focalizar eficaces esfuerzos de inversión hacía estos segmentos, pese a que en su conjunto registra después de África, los mayores niveles de pobreza, baja escolaridad y desnutrición infantil.
Por: Melania Noemí Carrión
mcarrion@uasb.edu.ec (Artículo publicado en "Diario La Hora", enero de 2007)

¿Cambio de estrategia para la Victoria en Irak?

2008-05-14T15:15:00.001-07:00

La ocupación de Iraq por parte de las fuerzas norteamericanas sigue siendo uno de los temas más polémicos en el concierto internacional, de lado quedan los gritos de los países del tercer mundo por un comercio justo, las búsqueda de una nueva arquitectura financiera, entre otros debates y conflictos.
El esperado y ya anunciado cambio en la “National Strategy for Victory in Iraq” no es más que una apología de lo expugnable del gobierno de Bush, resulta sorprendente, aunque ya nada debería sorprendernos, cómo los maniqueos del Gobierno Republicano en nada logren dar respuesta al deseo mayoritario de la población de repensar la ocupación y en particular de la exigencia del retiro de las tropas.
La estabilización de Irak, es en efecto un proceso que debe ser asumido por los propios iraquíes, debemos entender que la democratización a lo occidental esta a años luz de distancia de la visión oriental y ha sido ajena a los problema históricos del proceso de construcción social de la región.
En la reconstrucción EUA tiene un rol importante al haber sido el protagonista del actual conflicto y violencia, pero el anunciado cambio no se proyecta a la solución del conflicto iraquí, al contrario, solo logrará intensificarlo.
Los norteamericanos y el mundo desconfían del proyecto Bush de reconstrucción, la violencia solo entraña odios y genera violencia, los “terroristas” y sadamista son los grupos menos problemáticos en el conflicto, los mayores enemigos de Bush en Iraq son los “rechacistas” o foco de resistencia a la ocupación. Sabiendo esto, el gobierno republicano se empeña en hacer lobby que legitime el envío de más tropas al desgastado país, definitivamente el capricho y exabrupto de Bush rayan en lo incoherente. Haciendo un ejercicio de sindéresis, puede aceptarse que Bush, por ser él, se permita reconocer que ha cometido errores que han costado la vida a 3000 soldados norteamericanos y a cerca de 700.000 civiles iraquíes? ¿Acaso estos errores no son motivo suficiente para merecer el mismo fin de Sadam?
El anuncio republicano ha encontrado oposición en las filas de un congreso dominado por los demócratas, promotores del retiro de las tropas, pero insuficientes para detener la terca y sorda escarbada del prepotente Bush.
Por. Melania Noemí Carrión Gualán (Artículo publicado en "Diario La Hora", enero de 2007)

Definir hacia dónde irá la política exterior, una prioridad para el gobierno ecuatoriano

2008-05-14T15:12:00.000-07:00

El electo Presidente de los ecuatorianos ha enviado en su discurso, señales de nacionalismo en lo que sería la proyección de la política exterior durante su período presidencial, señales que fueron más diáfanas en su interés por alcanzar mayores niveles de integración subregional y en su total oposición al TLC con los Estados Unidos y a las fumigaciones con glifosato en la frontera Norte.
De manera general, podría identificarse tres pilares primarios en el enfoque de política exterior del nuevo gobierno: Proyección en el comercio internacional con discriminación; relaciones con el hermano país colombiano entre las que no se excluye el problema de los refugiados y desplazados del conflicto; y, la apuesta al proceso de integración subregional a través del fortalecimiento institucional de la Comunidad Andina y la intensificación de relaciones con el MERCOSUR que podría facilitarle al Ecuador su ingreso como Miembro Asociado.
Este enfoque de política exterior es alentador para muchos sectores de la población ecuatoriana que pensamos en salvaguardad nuestros sectores agrícolas y segmentos del mercado más sensibles; en proteger nuestra población y medio ambiente; y, por supuesto, para quienes vemos en el proceso de integración un oportunidad de inserción más justa en el mercado mundial y en escenario global. Sin embargo, se espera que la política exterior incluya temas de gran trascendencia como la proyección del Ecuador a nivel internacional ya no como un país ejemplo de inestabilidad política e inseguridad jurídica y, la gestión internacional de migración a favor de la población radicada en el exterior y que representa no solo un segmento poblacional no desdeñable sino también remesas que se constituyen en el tercer rubro de ingreso para el País y el foco de problemas sociales que requieren urgente atención.
Los temas políticos y económicos de carácter interno, tienen su efecto en la política exterior del estado, si bien recuperar la Patria a través de la reforma constitución y política significa un hito en la consolidación estatal, definir los intereses nacionales y las estrategias para impulsarlos en el entorno global debe ser una meta primigenia de la política exterior del nuevo gobierno ecuatoriano.
Por: Melania Noemí Carrión G. (Artículo publicado en "Diario La Hora", enero de 2007)

¿POR QUÉ ECUADOR SE OPONE A LAS FUMIGACIONES EN LA FRONTERA?

2008-05-14T15:10:00.000-07:00

La oposición del actual gobierno y del electo presidente Correa a las fumigaciones en la frontera norte dentro de la franja cordada de diez kilómetros, no puede ser más que consecuente con los intereses del Estado y pueblo ecuatoriano.
Ya no es un secreto para nadie que el Plan Colombia no es la iniciativa de Paz de Pastrana formulada en 1998, sino que ha variado sustancial y adjetivamente en correspondencia a los interese norteamericanos y su estrategia de seguridad nacional. La política exterior de EUA hacía América Latina se concreta a tres puntos centrales: la lucha contra el narcotráfico, la promoción de la estabilidad de la región que incluye la lucha contra los grupos subversivos; y, por último, la estrategia comercial que más que comercial es geopolítica para mantener control en la región.
El conflicto armado y la violencia es, sin duda, un problema real en el vecino País, lo contradictorio es que el Plan Colombia y con él las fumigaciones no han promovido el proceso de paz, al contrario lo han estancado y en cuanto a las plantaciones de coca, lo que se ha logrado es desplazarlas hacia otras regiones.
Elsa Nivi señala que, el problema no es tanto el glifosato en si mismo sino los químicos que componen el Roundup, compuesto con el que se lo mezcla para las fumigaciones, lo que provocaría efectos como los siguientes: Daños a la salud de los habitantes, animales y cultivos de frontera (Acción Ecológica detectó síntomas de intoxicación en el 100% de personas residentes en zonas de frontera en una franja de 5 Km y de 89% en una franja de 10 Km a las fumigaciones) A esto se suma el riesgo de crisis humanitaria por el desplazamiento de colombianos, división en los sectores políticos ecuatorianos, limitación de la soberanía nacional, alto riesgo de regionalización o internacionalización del conflicto, inseguridad social, derivada de acciones delictivas que avancen a sectores urbanos, resentimiento en la población fronteriza; asignación deficiente a los sectores fronterizos, ineficiente desarrollo productivo, entre otros.
Ecuador tiene derecho a oponerse a las fumigaciones debido a los impactos ambientales, sociales, económicos y de seguridad que estos ocasionarían.
Por: Melania N. Carrión (Artículo publicado en "Diario La Hora", diciembre de 2006)
mcarrion@uasb.edu.ec

Un dictador, el discurso anti-marxista y una historia que no puede repetirse

2008-05-14T15:08:00.000-07:00

El 10 de diciembre, fecha conmemorativa de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, recordará también la fecha de la muerte del personaje que dejo en las páginas de la historia de Chile, una profunda división social y en los anales de América Latina, un claro ejemplo de represión y atentado a los derechos fundamentales.
La muerte de Pinochet sugiere el fin de un tiempo marcado por la violencia, lo inhumano y lo antidemocrático, pero también representa la caída de uno de los símbolos de la lucha anticomunista, una proyección en la que el traidor aparece convertido en héroe y en la que el opresor es redentor de un pueblo amenazado por la tara marxista.
Para los simpatizantes del dictador, Chile vio con él la luz del mercado y del crecimiento económico, hecho que una mirada ajena no puede negar, al menos, no de forma absoluta. ¿Pero acaso ese análisis desconoce que el crecimiento económico logrado en 17 años de régimen autoritario significó un altísimo costo a los sectores más pobres y desprotegidos de la sociedad? ¿Que la caída de Allende en 1973, no respondió a un momento de conflicto social, sino a la decisión de un poder externo de eliminar cualquier amenaza comunista y al apoyo que ésta recibió de elites chilenas afectadas con procesos de redistribución? ¿Y los más de 700.000 desplazados chilenos por el terrorismo de estado ejercido con apoyo de la CIA? ¿Disfrazamos con retóricas de crecimiento las más de 2000 muertes y los cientos de torturas?
NO! no es posible sesgar el análisis a un crecimiento económico y estabilidad que gracias a la aplicación de las recetas de los neoliberales Chicago boys llevaron a Chile a ser uno de los más asimétricos de la región.
El discurso anti-marxista, como ahora el antiterrorista, no es creación latinoamericana, sino una importación ceñida a intereses foráneos. Además hay que destacar que fue y es una categoría mal entendida, tergiversada y estigmatizada con fines específicos orientados a generar confusión y miedo. Cuidarse de este tipo de discursos que pretenden legitimar actos verdaderamente terrorista es uno de los desafíos de los pueblos latinoamericanos para evitar que la historia se repita.
Melania Noemí Carrión (Artículo publicado en Diario La Hora, diciembre de 2006)
mcarrion@uasb.edu.ec

Sueño con serpientes

2008-05-14T15:06:00.001-07:00

Muchos habrán escuchando la canción de Silvio Rodríguez que de forma surrealista relata la permanente lucha de los soñadores contra el obsoleto sistema neoliberal, pésimamente implantado en nuestra América Latina.
En este momento de la historia siento tan cercana aquella letra que en su introducción evoca a Bertolt Brecht y que el revolucionario cantor citara en 1975, pero que es tan actual como antes. Ahora la esperanza de ver a nuestra Sudamérica, curtida de dominación con historia de servidumbre, transformada en una región fuerte y libre, arde tanto en los corazones revolucionarios de los 60s que siguen en espera de ese cambio como también en los jóvenes hijos de la globalización que no estamos conformes con tanta deshumanización, alienación y desigualdad.
El triunfo de Chávez en Venezuela, de Lula en Brasil y de Correa en Ecuador, no puede significar otra cosa que una esperanza para los integracionistas que anhelamos ver cristalizado el sueño de Bolívar. El mundo multilateral está en decadencia, la ola de regionalización lo está desplazando y en consecuencia, la integración más que un ideal o una utopía, es una necesidad.
Los líderes de la región pueden llegar a convertirse no solo en los hombres que luchan muchos años y son “buenos”, sino también en los que luchan toda la vida y son “imprescindibles”. Las serpientes de mar son varias: el absorbente capitalismo y sus poderes y transnacionales, la elites que no responden a intereses nacionales, los que se dicen políticos y más bien parecen enemigos de la patria, e incluso quienes se sienten ajenos a la triste realidad social de la región.
La II Cumbre de la Comunidad Sudamericana debe responder efectivamente a los anhelos de muchos líderes regionales y a las expectativas de los actuales revolucionarios. Nunca como ahora se sintió tan cerca la posibilidad de alcanzar ese sueño, aunque es claro, que el camino aún es largo y la meta distante.
El entrampado camino hacia la construcción de una región en donde la bandera no sea el individualismo capitalista, sino la solidaridad comunitaria y la igualdad, no es fácil. El sueño de serpientes de mar, en donde al matar una, aparece una mayor, está latente, pero también permite pensar en que es posible indigestarla.

Por. Melania Noemí Carrión (Artículo publicado en "Diario La Hora", diciembre de 2006)

Extender el ATPDA, una inminente necesidad

2008-05-14T15:05:00.000-07:00

Con la buscada pérdida de los Republicanos en las elecciones de los Estados Unidos, nuevas esperanzas y desafíos se presentan para los países andinos beneficiarios de las preferencias arancelarias concedidas unilateralmente por EUA.
La Ley de Promoción Comercial y Erradicación de la Droga (ATPDEA) fue promulgada por el Presidente George Bush el 6 de agosto de 2002 y cubre aproximadamente a 6100 productos. Esta concesión unilateral apunta a promover las exportaciones de la región andina mediante el establecimiento de un mercado preferencial capaz de generar fuentes de trabajo y alternativas al cultivo ilícito de la hoja de coca como parte de la lucha contra el narcotráfico.
En los últimos 13 años el intercambio comercial con EE.UU creció a una tasa promedio anual de 3,1% y para la Comunidad Andina en su conjunto, ha tenido mucha significación, representando en promedio el 41% del intercambio comercial con el mundo.
La pérdida de las preferencias, sin duda, significará un gran golpe para los países andinos, pero la primigenia alternativa de Bush, el TLC, llevaría a los países a un entreguismo sin igual, a que se repita la misma situación que de se dio en México y a un intercambio comercial absolutamente asimétrico.
Para suerte del Ecuador, el TLC suscrito por Perú y Colombia, difícilmente será ratificado por el congreso de los EUA ahora dominado por los Demócratas, para quienes los TLC deben reunir dos requisitos centrales: realizarse en el marco del reconocimiento de estándares laborales de protección mínima a los trabajadores e incluir normas de protección ambiental. Esto no significa que el TLC se vaya a guardar en los archivos de la historia, pero si representa que sea sometido a una revisión. Mientras esta revisión se da, los países andino incluyendo Ecuador tiene el desafío y la oportunidad de exigir que se de extienda el ATPDA.
Esta debe ser ahora la lucha de todos los sectores, gobiernos, congresos y movimientos sociales, no hay que olvidar que en la llamada lucha contra las drogas los países andinos son demasiado importantes como para que se los descuide; y, que lamentablemente todavía éstos, dependen mucho del comercio con EUA.
Por: Melania Noemí Carrión. (Artículo publicado en "Diario La Hora", noviembre de 2006)

El estancado proceso de saneamiento agrario en Bolivia

2008-05-14T15:04:00.000-07:00

Con la llegada al poder en Bolivia, el progresista Evo Morales ha orientado su labor ejecutiva a la consecución de dos primigenias metas: la asamblea constituyente y la reforma a leyes de carácter económico-social. Sin embargo, múltiples intereses, no precisamente de la mayoría, están no solo dilatando las necesarias reformas concebidas como metas objetivas y puntuales, sino también, minando la esperanza de muchos grupos y movimientos sociales.
La democracia electoral se verifica por el reconocimiento de los derechos civiles y políticos, pero en sentido amplio, un régimen sólo puede llamarse democrático, cuando el contrato social incluye la protección de otros derechos como los económicos y sociales. Este deber esta inmerso en el proyecto de reforma a la Ley Agraria 1715, una propuesta que al igual que la ley de hidrocarburos, es primordial y necesaria, pero que el Senado ampliamente conformado por la Oposición se niega a ratificar. ¡Que ironía!
El proceso que actualmente vive Bolivia, no es nuevo, la resistencia a la reforma agraria en América Latina es histórica, pero la propuesta boliviana sugiere que hay que repensar en cómo se hizo esos avances de reforma y en los resultados que no han generado. En Bolivia, la situación es clara, un pueblo en su mayoría campesino e indígena exige reformas a la Ley Agraria (INRA) con el propósito no solo de facilitar a sectores pobres el acceso a la tierra, sino también de activar un aparato productivo que se ha estancado con los latifundios no utilizados o subutilizados.
Es indudable que un ideal de los estados, es la democracia, pero una democracia en la que solo se utiliza el reconocimiento de los derechos civiles y políticos para legitimar el interés de grupos tradicionales de poder y se menoscaba el reconocimiento de derechos sociales y económicos de importantes grupos de la población, no es el mejor ejemplo de ella. ¡Que lástima! las propuestas progresistas tienen que luchar, como se observa en el caso boliviano, con grupos tradicionales de poder que se han legitimado en esferas legislativas para hacer más difícil la gobernabilidad.
Por: Melania Noemí Carrión (Artículo publicado en "Diario La Hora", noviembre de 2006)

El TLC con Estados Unidos y sus implicancias en la normativa andina

2008-05-14T15:03:00.000-07:00

Nada es posible sin los hombres; pero nada es imperecedero sin las instituciones.”
Jean Monnet
Esta frase de uno de los padres fundadores de la Unión Europea, refleja la importancia del principal instrumento de los procesos de integración, las instituciones. La firma del TLC por parte de Colombia y Perú, no solo significa costes sociales, sino también impredecibles efectos en la normativa andina y el proceso de integración duramente trabajado.
En primer lugar, las disposiciones del TLC son atentatorias a la preeminencia del régimen comunitario; por ejemplo en propiedad intelectual el TLC pasaría a regular áreas enteras no contempladas en la normativa andina, en contrario sensu del ideal esperado de que las disposiciones contraídas con otros estados se ajusten al régimen comunitario.
En segundo lugar, pese a lo que muchos opinan, en la práctica la normativa andina si es afectada por el TLC, ya que precisamente debido a la aplicación de la cláusula de Nación Más Favorecida, los andinos no Partes del TLC podrán solicitar de quienes si sean parte del mismo, el trato que se otorgue a las inversiones de nacionales de los EE.UU., lo que les obligaría a sujetarse a las disposiciones del TLC en lugar de las andinas.
Los efectos del TLC también se sentirán cuando los Países Partes del Tratado ya no puedan ejercer su soberanía para tomar medidas relacionadas a los temas que incluye el TLC, debido a la vinculación que se crea con las políticas estatales de los Estados Unidos. Los países andinos no podrán ceder a favor el Sistema Andino de Integración la posibilidad de regular más temas que los ya incluidos hasta el momento, ya que cualquier ampliación en la protección o medidas respecto de lo normalizado en el TLC, no podrá realizarse sin previa comunicación a los EE.UU.
Por último, las disparidades entre el TLC y la CAN significarán un importante esfuerzo de reformas constitucionales y legales a lo interno de los andinos en detrimento de los derechos ya reconocidos en el Acuerdo de Cartagena.
Monnet no podía concebir la integración regional, sin institucionalidad; dejar que el TLC dirija nuestros destinos; es aceptar que el Sistema Andino de Integración pierda la ya limitada eficacia que ha demostrado en las últimas décadas.
Por: Melania Noemí Carrión (Artículo publicado en "Diario La Hora", noviembre de 2006)

Un posible TLC ecuatoriano con Estados Unidos dependerá de la Segunda Vuelta Electoral

2008-05-14T15:01:00.000-07:00

Que un pueblo tenga que elegir entre la esclavitud disfrazada y la libertad, solo significa que la primera logró vestirse con la segunda.
El extraño proceso electoral en Ecuador según informes oficiales ha dejado dos grandes vencedores, Álvaro Noboa y Rafael Correa, el primero un convencido neoliberal y el segundo un manifiesto nacionalista, dos opciones diametralmente opuestas entre las que un desalentado pueblo tendrá que elegir.
Desde un rincón ecuatoriano, en el que se auguraba una amplia votación para el líder nacionalista y no se esperaba importante apoyo para el conservador Álvaro Noboa, seguí de cerca un proceso electoral lleno de incertidumbres y sin sabores democráticos, sin embargo, más allá de lo que podría ser un superfluo análisis político, interés especial merece la expectativa internacional en cuanto a quien guiará los destinos del país y cómo éste definirá su política exterior.
Uno de los temas que de manera más amplia ha determinado las diferencias ideológicas entre los candidatos es precisamente el posible TLC con EUA. El neoliberal Noboa ha señalado que concluirá las negociaciones estancadas sin dilación de naturaleza alguna y sin realizar una consulta popular con este fin; por su parte, el nacionalista e integracionista Correa ha sido implacable al señalar que en su gobierno no habrá TLC con EUA.
De esta manera, el cierre de las negociaciones del TLC con EUA dependerá de la segunda vuelta electoral, razón suficiente para que los ecuatorianos asuman con responsabilidad su voto. La disyuntiva es clara, inclinarse por la apertura sin contemplaciones o elegir la protección a los intereses nacionales, propuesta central del candidato Correa.
Este discernimiento no podrá desconocer que la mal llamada negociación o dicho de otra manera proceso de adhesión, hasta el momento no ha reconocido mayores derechos que los que se ha dado a Colombia, Perú y a los demás países con quienes Estados Unidos ha firmado acuerdos de libre comercio con dos fines primigenios: alcanzar lo que no ha podido cristalizar en la esfera multilateral y utilizar el comercio internacional como táctica de seguridad nacional para evitar perder el control de áreas geopolíticas estratégicas.
Por: Melania Noemí Carrión (Artículo publicado en "Diario La Hora", octubre de 2006)

La Ronda de Doha

2008-05-14T15:00:00.002-07:00

En el comercio internacional, múltiples temas determinaron las relaciones de la posguerra. Durante el predominio y vigencia del GATT el debate libre comercio vs proteccionismo fue causa de fricciones, que aún no se han superado debido a limitaciones como los requisitos de desempeño, las medidas fito sanitarias y estándares de calidad, paradójicamente aplicados por los países que promocionan a rajatabla la liberalización. A este nuevo proteccionismo, se suman otros temas como la asimetría en las condiciones comerciales, el papel de las multinacionales, la tendencia a la suscripción de acuerdos regionales y bilaterales de comercio y el rol de la tecnología e intangibles como la propiedad intelectual.
La Declaración Ministerial que dio lugar a la Ronda de Doha para el Desarrollo, visibilizó las diferencias latentes entre los países del Norte y del Sur, en reconocimiento de que los primeros tienen la fuerza económica, industrial y productiva que les permite ser competitivos, dejando en desventaja a los países en desarrollo que se encuentran supeditados a procesos productivos de escaso valor agregado y al deterioro real de los términos de intercambio.
En la Conferencia de Hong Kong con el 60% de Doha concluida, se verificó una vez más que los países en desarrollo son siempre los más sacrificados. Por ejemplo, en servicios se hicieron modificaciones que permitirán acelerar la liberalización de ese sector, hecho que beneficia primariamente a los países del Norte, tanto más cuanto que, los países del Sur son escasa o nulamente competitivos en esa rama. Lo mismo sucede con el acceso a mercados para productos no agrícolas que camina hacia una mayor liberalización, en claro detrimento del Sur. Por último, se decidió impulsar un paquete de desarrollo que incluye aspectos como los de Propiedad Intelectual, difícilmente beneficiosos para los países del Sur.
Es preocupante que los países promotores de la liberalización del comercio en todo el mundo, sean los causantes del estancamiento de Doha al negarse desmantelar los subsidios agrícolas altamente perjudiciales para el Sur. No es extraño entonces su creciente interés en consolidar acuerdos bilaterales de comercio o OMC-plus que les permitan cristalizar objetivos no alcanzados en la esfera multilateral.
Por. Melania Noemí Carrión G. (Artículo publicado en Diario "La Hora", octubre de 2006)

Preeminencia realista en el Sistema Internacional Contemporáneo

2008-05-14T15:00:00.001-07:00

La interpretación de los fenómenos en las relaciones internacionales, puede hacerse desde diversos enfoques, pero sin duda, la columbra vertebral se circunscribe a tres inclinaciones teóricas: El realismo, el liberalismo y el marxismo.
El realismo que incluye el linaje de intelectuales como Tucídides, Maquiavelo, Hobbes, Morgenthau y Waltz ha sido la práctica dominante, pero ha demostrado ineficiencia al explicar la problemática multidimensional de las relaciones internacionales. Esta es la fortaleza del liberalismo, incluir en el análisis categorías útiles que explican de manera más amplia, por ejemplo, el rol de los intereses económicos. Por su parte, el marxismo, tiene como primigenio propósito dar respuesta a las mismas inquietudes destacando el papel de las asimetrías y las relaciones de subordinación.
Las pandemias, la cooperación Sur-Sur, las relaciones económicas, son algunos de los temas que pueden ser sobriamente explicados a través del liberalismo y el marxismo. Pero cuando pretendemos dar respuesta a relaciones basadas en el poder militar y la supremacía del interés nacional en la definición de la política exterior de países como Estados Unidos, probablemente el realismo sea la corriente más útil.
El realismo tiene como preocupación central la guerra y la paz, en consecuencia, la seguridad nacional y, gira en torno a varias hipótesis: la política internacional es anárquica, no existe una autoridad única central; el estado constituye la unidad política más importante, esto no significa que se excluya a otros actores; supone que los estados pueden identificar sus intereses y objetivos; sostiene que el sistema internacional basado en la acumulación de capacidades determina el comportamiento del estado; y, ningún estado está exento de su lucha por la supervivencia.
Con esta breve explicación, los acontecimientos en Líbano, las acciones de EUA en Irak y Afganistán, la reacción iraní ante las presiones del Consejo de Seguridad, estarían sugiriendo la preeminencia realista en el sistema internacional, pues temas que se pueden expresar a través del liberalismo y el marxismo, son simplemente preocupaciones anexas, no prioritarias, en contrario sensu del ideal que se espera.
Por. Melania Noemí Carrión G. (Artículo publicado en "Diario La Hora"- septiembre de 2006)

Intereses de los países en desarrollo en el 61 Período de Sesiones de la Asamblea General de la ONU

2008-05-14T14:59:00.001-07:00

Bajo la presidencia de la abogada musulmana Jaquesa Haya Rashed Al Kalifa, la Asamblea General ya ha sido escenario de un nada despreciable encuentro de intereses, desde quienes pugnan por un puesto como miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, hasta quienes pretenden conseguir el apoyo suficiente para legitimar las decisiones adoptadas en respuesta a los últimos acontecimientos.
La Agenda de este período de sesiones que incluye aproximadamente 150 temas relacionados con el rol de las Naciones Unidas, presenta una gran oportunidad para el debate de las principales inquietudes de los países en desarrollo y menos desarrollados.
Preocupaciones no recientes como la promoción del crecimiento económico sostenible, la lucha contra la pandemia del VIH/SIDA, el papel de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs) en el desarrollo, las asimetrías en el comercio internacional y la crisis de la deuda, continúan siendo plato a la carta de la Asamblea General. Sin duda alguna, estos temas propios de la “mundialización de la economía” y de las limitadas posibilidades de los países para enfrentar los desafíos que presenta, son de importancia absoluta para la periferia. Sin embargo, en la esfera política la mayor parte de miembros coinciden al identificar la necesidad de reformas estructurales en el Sistema de Naciones Unidas para garantizar la representación equitativa en principales espacios de poder como el Consejo de Seguridad.
Es indudable que una ONU fortalecida con mayor legitimidad y que incluya de manera más democrática a los países en vías de desarrollo, significará un gran paso en la consecución de un orden internacional más justo y acorde a los anhelos de la mayoría sobre unos pocos.
Los juegos de intereses y la diplomacia están ya moviendo las fichas del ajedrez en el sistema multilateral de Naciones Unidas, solo a final sabremos si las estrategias de “sinceridad” empleadas por actores como el presidente de Venezuela y de Irán dieron resultado al momento de cristalizar los intereses de los países más débiles, no puede olvidarse que los logros de la diplomacia no se caracterizan precisamente por el uso de la confrontación como primigenia estrategia.
Por Melania Noemí Carrión G. (Artículo publicado en "Diario la Hora" - septiembre de 2006)

EL MOVIMIENTO DE PAÍSES NO ALINEADOS, UN CAMINO HACIA EL MUNDO MULTIPOLAR

2008-05-14T14:57:00.000-07:00

EL MNOAL que agrupa a aproximadamente el 60% de los países del mundo, sin duda es uno de los foros más grandes e importantes del escenario internacional, tanto más cuanto que, abarca a casi la totalidad de los países del Sur, sin embargo y a pesar de su relativa influencia en espacios como la ONU, no ha pasado de ser un Foro, sin ejercer real presión en el orden internacional.
La Agenda de la Cumbre que se celebra en la Habana, ha incluido temas como el ataque de Israel a Líbano, el cambio hacia un mundo multipolar, el derecho de Irán al uso de energía atómica con fines pacíficos, la necesidad de reformas en la ONU y en particular en el Consejo de Seguridad y otros relativos a la profundización de la cooperación Sur-Sur.
Es innegable que adoptar una posición como No Alineados en los temas ut supra constituye un gran aporte en el reconocimiento de la necesidad de un mundo multipolar, pero no es suficiente para construirlo. Los nobles 10 principios de Bandung deben incluir esfuerzos hacia la conformación de una estructura formal que siente las bases de una real multipolarización
El MNOAL, es en efecto, un gigante dormido, desde su creación hace 45 años ha mantenido una misma línea de acción basada en el principio de no intervensionismo, autodeterminación de los pueblos, no adhesión a organismo multilaterales militares como la OTAN y respeto a los principios de la Carta de Naciones Unidas. Es menester, ante los nuevos cambios internacionales, como la caída del bloque soviético, la creciente regionalización de la economía, la proliferación de acuerdos Sur-Sur y el deslegitimado rol de las Naciones Unidas, incorporar estrategias que se adapten a las actuales realidades.
Resulta paradójico que casi una cuarta parte de los países del MNOAL, hayan suscrito, o por lo menos iniciado negociaciones de TLC con EUA y en que en este foro países latinoamericanos como Argentina y Brasil, no estén completamente integrados. Esta cumbre podría ser espacio no solo para profundizar cooperación política, sino para asentir el potencial que tendría el foro, si considera, por ejemplo, la posibilidad de institucionalizarse e incorporar acuerdos de cooperación militar.
Por. Melania Noemí Carrión G. (Artículo publicado en Diario "La Hora"- septiembre de 2006)

México: Un ejercicio electoral con sombra de duda.

2008-05-14T14:56:00.000-07:00

“La certeza es la clara, segura y firme convicción de la verdad; la ausencia de duda sobre un hecho o cosa”
Guillermo Cabanellas
No pocos coincidimos con aquello de que la democracia es un régimen político en el que la soberanía reside en el pueblo y que el deseo de la mayoría es una regla para la minoría. Sin embargo, para asentir que un proceso a más de electoral es democrático deberá existir la certeza de que el deseo del pueblo, ha sido interpretado y comunicado de manera transparente.
Las elecciones presidenciales en México han dejado una estela de duda que ni la resolución del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) podrá despejar. No cabe duda para quienes hemos seguido de cerca cada hecho y pronunciamiento, que el proceso estuvo y está viciado de varias irregularidades, así lo ha indicado el IFE y el TEPJF, sin embargo, resulta interesante la resolución que señala que las irregularidades detectadas en el 9% de las 130.477 casillas electorales, no sugieren que haya motivo de nulidad y menos aún que exista una variación en la apócrifa ventaja obtenida por el candidato del PAN
El resultado, ya oficial de las elecciones, enlaza algunos aspectos que deberá considerarse en el futuro inmediato. Por un lado, se tendrá que reflexionar que un resultado tan reñido y oscuro le quita legitimidad al futuro gobierno, más aún si no cuenta con una mayoría absoluta en el senado ni en la cámara baja; y, en segundo lugar, no debe desdeñarse la amenaza de Obrador en el sentido de instaurar un gobierno paralelo para cuyo propósito cuenta con un gran apoyo popular, en especial de las masas más desposeídas y de los grupos subversivos que no permitirán se atente contra el pueblo.
Este proceso electoral, carece de la legitimidad que requiere un ejercicio democrático, es más, sugiere la necesidad de que el sistema electoral Mexicano considere como en la gran mayoría de países de la Región, la posibilidad de una segunda vuelta, la que si bien significa mayores costos, otorga mayor gobernabilidad y confianza. Por último, ojalá que la dinámica de las bolsas de valores de México y EUA que se dio ante la posibilidad de que un izquierdista llegue al poder, no haya tenido nada que ver con el resultado proclamado.
POR: MELANIA NOEMÍ CARRIÓN G. (Artículo publicado en "Diario La Hora"- septiembre de 2006)

LA COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES ¿Utopía o deber histórico?

2008-05-14T14:54:00.000-07:00

“Mil cosas avanzan, novecientas noventa y nueve retroceden, esto es el progreso”
Henri Frédéric Amiel
A finales del año 2004, en el Cuzco-Perú, se cristalizó una piedra angular en la codiciada integración regional. En efecto, la Comunidad Sudamericana de Naciones que en su seno agrupa a 12 países, vio la luz como otros tantos proyectos de unificación, guiada por la necesidad de progreso, con ejes trasversales y motivaciones como la consolidación de un bloque político y económico de incidencia global.
Desde aquella fecha, la Comunidad Sudamericana ha despertado por un lado, benévolas críticas acuñadas por quienes desconfían que el proyecto de integración europeo pueda ser emulado por las economías deficitarias de la región; pero al mismo, muchos idealistas creemos que el sueño Bolivariano es posible. Para los segundos, los “integracionistas”, que reconocemos que los proceso de integración requieren años o décadas, no es una utopía, sino un deber histórico que los líderes de la región deben asumir con compromiso.
La reunión en Caracas, sin duda puede impulsar el proyecto sudamericano, es indiscutible que la conformación de un bloque que anhela convertirse en la quinta potencia mundial, con un PIB de 1.5 billones de dólares, una superficie de 17 millones de km2 y cerca de 370 millones de habitantes, necesita fortalecerse en instituciones. Este es el desafío que nos toca enfrentar, crear espacios en donde los estados miembros sin afectar su autodeterminación puedan ampliar niveles de cooperación normativa requisito previo a la integración. Si bien contamos con la UE como artífice práctico no solo de la unificación económica, sino también del derecho comunitario, Sudamérica tiene en la CAN y el MERCOSUR, sus propias experiencias. Sin duda el papel que desempeñen estas dos comunidades regionales, sumado al apoyo de organismos como la ALADI, OTCA y SELA será importante en el proceso.
Por último, no olvidemos lo que dijo el poeta: “caminante, no hay camino, se hace camino al andar”. El regionalismo amenaza la permanencia del multilateralismo y en consecuencia del mundo unipolar que conocemos, por ello, no hay que temer caminar hacia la integración, lo peor que podría pasar, es que algún día lo logremos.
Por. Melania Noemí Carrión (Artículo publicado en Diario La Hora en septiembre de 2006)

Irán crónica de una intervención anunciada?

2008-05-14T14:52:00.001-07:00

El Consejo de Seguridad de las NU ha dado a Irán plazo hasta el 31 de agosto para que detenga su programa de enriquecimiento de uranio. Si bien la amenaza de armas atómicas de alcance mundial es una preocupación latente en la comunidad internacional, no hay que descartar que el mismo Tratado de No Proliferación reconoce que los países podrán desarrollar tecnología nuclear con fines pacíficos. Irán ha señalado que su programa energético no tiene fines bélicos, sin embargo, el gendarme del Mundo EE.UU se ha dedicado a la ingrata tarea de presionar a los Miembros del Consejo de Seguridad, no solo para que inste a Irán suspender sus programas, sino también para que en caso de desobediencia imponga las sanciones que el referido Tratado prevé.
En esta semana, el gobierno del ayatolá Ali Jamenei respondió como se esperaba, manifestando su deseo de llegar a acuerdos negociados, pero firme en su decisión de no detener su programa energético, por su parte Bush amenazante indicó que Irán está buscando se le impongan las sanciones económicas con las que amenaza el documento de la ONU.
El argumento del Consejo de Seguridad es que Irán estaría desarrollando armas nucleares, no podemos asegurar que eso sea falso, pero es inevitable que la memoria nos recuerde que el discurso para la intervención en Irak fue la existencia fantasiosa de “armas de destrucción masiva” que jamás asomaron. Esta vez, tampoco existe la certeza de que Irán esté desarrollando armas atómicas, la misma resolución así lo señala, lo único seguro es que Irán representa un interés geoestratégico para los EE.UU y para su seguridad nacional.
Entonces, que se busca? No queremos pensar que lo que se cuece es otro intento de intervención sin pruebas que lo justifiquen, pero no puede ignorarse que la misma resolución 1696 ya amenaza con emplear “medidas adicionales”. Si este es el propósito, EE.UU y los Miembros del Consejo de Seguridad deberán meditar con cautela sus acciones, Irán podría estar dispuesto a resistir las sanciones y muy preparado para enfrentar una intervención.
Talvez el mundo esté menos amenazado con armas atómicas en poder de Irán que en manos de EE.UU, después de todo, no fue Irán quien lazó bombas atómicas en Hiroshima y Nagazaki.

Por. Melania Noemí Carrión G. (Artículo publicado en "Diario La Hora" en agosto de 2006)

A propósito de la paradoja del poder norteamericano

2008-05-14T14:50:00.000-07:00

“Venceréis pero no convenceréis”
Miguel de Unamuno
La frase ut-supra concreta lo que el ejercicio del poder de EE.UU ha develado en los últimos acontecimientos. Cuando Nye, un realista de la interdependencia hizo alusión a la paradoja del poder norteamericano, refiriéndose a la dimensión militar o “poder duro” que EE.UU emplea para perpetuar su hegemonía y unilateralismo, visibilizó también la crítica al abuso de ese poder. En efecto, desde los ataques del 9/11, la estrategia de seguridad se enfocó en la “lucha antiterrorista” y con este discurso la superpotencia ha exagerado el uso de su incuestionable fuerza militar, agotando su legitimidad internacional y las dimensiones de influencia política que debe caracterizar a quien se pretenda guiador de los destinos del mundo y dador de bienes globales.
Ahora bien, aceptando el principio newtoniano que sugiere que toda acción genera una reacción, es simple dilucidar que el mundo no está contento con ese abuso de poder, no de otra forma se explica las críticas a la invasión y ocupación en Irak y Afganistán, era de esperar entonces que Irán y Siria apoyen a grupos políticos como Hezbolá en Líbano y Hamás en Palestina.
Si bien el mundo celebra los vientos de paz que soplan en Medio Oriente, no podemos creer, aún en contra de nuestros deseos, que el fantasma de la guerra se regocija en los infortunios del nunca jamás. Medio Oriente, debido a las grandes reservas de petróleo, no dejará de ser para EE.UU un área de vital importancia con dos grandes peligros: Que alguna potencia exterior como la URSS en la Guerra Fría intente controlar el petróleo o al menos obstaculizar el suministro y, que un país de la región llegue a dominarla y quiera hacer lo mismo. Por ello, no habría razón para sorprenderse si ante la negativa de desarme de Hezbolá y consecuente apoyo Sirio e Iraní, EE.UU extenúe su poder duro en otras acciones intervensionistas.
Sin duda, el terrorismo que en su acepción involucra intereses individuales y actos de asesinato sin fines reivindicatorios, es execrable. Pero queda una pregunta: ¿El ejercicio de la supremacía militar de EE.UU le ha dado más seguridad o más bien ha levantado olas de repudio que generan mayor amenaza a esa seguridad?
Por Melania Noemí Carrión. (Artículo publicado en "Diario La Hora", en agosto de 2006)

Calma en la tierra de Martí: una preocupación más para Washington

2008-05-14T14:41:00.000-07:00

"La libertad no puede ser fecunda para los pueblos que tienen la frente manchada de sangre."
José Martí
Washington tiene una preocupación más en el uso de su pode blando, los días posteriores al 31 de julio han evidenciado que EE.UU mantiene el interés geoestratégico de acabar con el régimen que sobrevivió a la URSS, a un bloqueo deshumanizante y a los embates del sistema internacional contemporáneo.
En efecto, la delegación forzosa de atribuciones que hizo el Comandante en Jefe y Presidente de Cuba a Raúl Castro, su hermano, pero también el primer Vicepresidente y constitucionalmente llamado a reemplazarlo, ha develado tres claras corrientes: Una primera, representada por aquellos que no aplaudieron las acciones de la revolución cubana, por los disidentes cuyos intereses particulares fueron afectados en beneficio de todos y por quienes huyeron de la represión sintiendo que sus “derechos a la libertad” fueron vulnerados. Este sector, señala que es necesario que el dictador libere al pueblo de su yugo.
Una segunda corriente está caracterizada por todo un pueblo que no se alegra por la enfermedad de su Comandante, que muy a pesar de Miami y Washington confía en el gobierno y no hará nada para liberarse del “tirano”. Sin duda, esta calma preocupa a la Comisión creada por Bush para la transición en Cuba. Este grupo no permitirá que EE.UU cumpla su destino manifiesto de llevar democracia y libertad a los pueblos oprimidos del mundo. ¿Será acaso que para el pueblo cubano la libertad va más allá de poder decir en un medio lo que se quiera, sin responsabilidad alguna? Talvez el pueblo de Martí, cree que el autor y protagonista de un bloqueo de 44 años que cuesta más de 1800 millones de dólares anuales a la Isla tiene la frente tan manchada de sangre que carece de moral para hablar de libertad.
Por último, una tercer grupo conformado por observadores foráneos, unos que siguen los acontecimientos e intentan saber quien tiene la razón, pero no pueden evitar confundirse cuando el juego mediático no logra demostrarles el odio que Miami dice siente el pueblo cubano; y, otros que abiertamente condenan el intento de intervencionismo y apoyan férreamente al régimen revolucionario.
POR. MELANIA NOEMÍ CARRIÓN (Publicado en Diario "La Hora" en agosto de 2006)

Midiendo pulso en las relaciones con la región andina

2008-05-11T21:15:00.001-07:00

Midiendo pulso en las relaciones con la región andina
La visita de Negroponte el segundo al mando en la Secretaría de Estado de los E.U., a Panamá y la región andina, como el mismo ha declarado es “estratégica”, se trata de medir pulso en las relaciones con Perú, Colombia, pero principalmente con Ecuador.
Estados Unidos está plenamente consciente de su desacertada política hacia la región y de la necesidad de reivindicar su decadente legitimidad. Si bien no son estos factores per se lo que ha encendido el nacionalismo en la mayoría de gobiernos y países andinos, el más puro realismo político internacional, hace pensar en el descuido de Bush para disuadir los intentos integracionistas. Es posible que la integración sudamericana no se consolide en el corto plazo, sin embargo muchos intereses norteamericanos están en riesgo. Para EU no es conveniente dejar a la región a su deriva y menos aún cruzarse de brazos mientras se articulan cambios progresistas alejados de Washington y de organismos como el FMI y el Banco Mundial. Por otro lado la administración Bush antes del fenecimiento de su mandato hará todos los esfuerzos por reconstruir la imagen de EU en la región.
Negroponte, duramente cuestionado por su gestión en la CIA y con una hoja de vida nada intachable, se presentó en Colombia para reafirmar su alianza y señalar la intensión norteamericana de apoyar la lucha contra el narcotráfico – léase lucha anti-subversiva- en momentos en los que el congreso demócrata ha suspendido los desembolsos de ayuda militar mientras no se aclare el escándalo para-gubernamental y cuando Colombia busca la ratificación del TLC. Lo paradójico es que por su experiencia en Centroamérica, Negroponte carece de calidad moral para referirse a la lucha contra el narcotráfico.
En Perú la visita tuvo como propósito consolidar las relaciones de amistad y dar la imagen de que EU está pendiente de ese país y que la ratificación del TLC es un objetivo compartido.
Con Ecuador el panorama luce distinto, a EU debe preocuparle las relaciones bilaterales con este país, tanto más cuanto que el gobierno se ha negado a ratificar el Tratado de Promoción e Inversión Recíproca y a negociar un TLC, a lo que se suma el reclamo diplomático por el cambio de la sede para las maniobras Unitas y por supuesto el temor latente de encontrar en Correa un adversario declarado.
Por. Melania N. Carrión (Artículo publicado en "Diario La Hora" - mayo de 2007)
mcarrion@uasb.edu.ec

Midiendo pulso en las relaciones con la región andina

2008-05-11T21:15:00.000-07:00

La visita de Negroponte el segundo al mando en la Secretaría de Estado de los E.U., a Panamá y la región andina, como el mismo ha declarado es “estratégica”, se trata de medir pulso en las relaciones con Perú, Colombia, pero principalmente con Ecuador.
Estados Unidos está plenamente consciente de su desacertada política hacia la región y de la necesidad de reivindicar su decadente legitimidad. Si bien no son estos factores per se lo que ha encendido el nacionalismo en la mayoría de gobiernos y países andinos, el más puro realismo político internacional, hace pensar en el descuido de Bush para disuadir los intentos integracionistas. Es posible que la integración sudamericana no se consolide en el corto plazo, sin embargo muchos intereses norteamericanos están en riesgo. Para EU no es conveniente dejar a la región a su deriva y menos aún cruzarse de brazos mientras se articulan cambios progresistas alejados de Washington y de organismos como el FMI y el Banco Mundial. Por otro lado la administración Bush antes del fenecimiento de su mandato hará todos los esfuerzos por reconstruir la imagen de EU en la región.
Negroponte, duramente cuestionado por su gestión en la CIA y con una hoja de vida nada intachable, se presentó en Colombia para reafirmar su alianza y señalar la intensión norteamericana de apoyar la lucha contra el narcotráfico – léase lucha anti-subversiva- en momentos en los que el congreso demócrata ha suspendido los desembolsos de ayuda militar mientras no se aclare el escándalo para-gubernamental y cuando Colombia busca la ratificación del TLC. Lo paradójico es que por su experiencia en Centroamérica, Negroponte carece de calidad moral para referirse a la lucha contra el narcotráfico.
En Perú la visita tuvo como propósito consolidar las relaciones de amistad y dar la imagen de que EU está pendiente de ese país y que la ratificación del TLC es un objetivo compartido.
Con Ecuador el panorama luce distinto, a EU debe preocuparle las relaciones bilaterales con este país, tanto más cuanto que el gobierno se ha negado a ratificar el Tratado de Promoción e Inversión Recíproca y a negociar un TLC, a lo que se suma el reclamo diplomático por el cambio de la sede para las maniobras Unitas y por supuesto el temor latente de encontrar en Correa un adversario declarado.
Por. Melania N. Carrión (Artículo publicado en "Diario La Hora" - Mayo de 2007)
mcarrion@uasb.edu.ec

Rompiendo lazos de dependencia… algo que parecía ser amor.

2008-05-11T21:13:00.000-07:00

El intitulado de este artículo puede sonarle mi estimado lector como la introducción a un análisis, no de mis acostumbrados en el ámbito de las relaciones internacionales, sino a un artículo más bien de relaciones sentimentales.
Talvez le decepcione, estas líneas no hacen alusión a un sentimiento de pareja, pero se refiere a sensaciones muy similares que en relaciones no sanas puede apreciarse: dependencia, necesidad del otro aún cuando sabemos que no nos hace bien, cuando sus manifestaciones han sido de displicencia, de cinismo, de aparente lealtad, de falso aprecio; pero si alguna vez, usted tuvo ese sentimiento podrá advertir que como dice la máxima popular ¡no hay mal que dure cien años, ni cuerpo que lo resista! Por más grande que sea el engaño y esa dependencia, llega el momento de romper las cadenas.
Si todos los países sudamericanos aún no se han liberado de ese falso afecto, señales indican que ya no soy los ilusos enamorados del prestamismo internacional con forma de ayuda al desarrollo que se vendió como la mano que los auxiliaba. América Latina parece haber pasado el momento más oscuro y muestra predisposición a recibir el amanecer.
No es sencillo, como en esas relaciones malsanas el proceso es lento, pero cuando el iluso ya ha advertido la crueldad del falso dador y en particular racionaliza que lo que se vendía como alternativa única, en realidad nunca lo fue, los lazos de la dependencia se empiezan a romper dando lugar a una suerte de desprecio. Latinoamérica parece estar diciendo a los organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial: ¡Goodbye! ¡No more!
El encantamiento no dura para siempre, la crisis por la que atraviesan el BM y el FMI y la posibilidad de encontrar competencia en una Nueva Arquitectura Financiera Regional Sur-Sur que cada vez parece más cercana en el Banco del Sur y el Fondo del Sur, es una bofetada a las contradicciones tanto estructurales como coyunturales que ya tocaron fondo. ¡Como el mal amor, pronto el BM y FMI verán a otro ocupando su lugar!
Por. Melania Noemí Carrión (Artículo publicado en "Diario La Hora"- mayo de 2007)
mcarrion@uasb.edu.ec

La contienda por los votos del “Centro” y las preferencias políticas francesas

2008-05-11T21:11:00.000-07:00

La primera vuelta electoral para la presidencia francesa dejo dos candidatos pero no diáfanas probabilidades electorales, no diáfanas porque aunque por un lado, Nicolas Sarkozy del partido gaullista Unión por un Movimiento Popular UMP represente el ala derecha de la contienda y Ségolène Royal del Partido Socialista, el ala izquierda; las expectativas del pueblo francés con ambos candidatos no son claras y en mucho se parecen.
Sarkozy obtuvo un 31% y en efecto fue el gran triunfador de la primera vuelta, Royal por su parte logró un 25.6% de las preferencias electorales; pero estas cifras no dicen mucho de los probables resultados por estas razones: Los partidos perdedores de izquierda entre ellos el Partido Comunista, Lucha trabajadora, el Partido de los Trabajadores y en particular la Liga Comunista Revolucionaria, alcanzaron un 10% que sin duda se sumaran a Royal como ya abiertamente se han manifestado; sin embargo, la gran incertidumbre propia del proceso electoral responde primariamente a no saber con exactitud hacia dónde se dirigirá la votación del tercero de la primera vuelta François Bayrou de la Unión por la Democracia Francesa quien alcanzó más del 18%.
De esta manera la presidencia francesa se definirá primariamente por el desplazamiento de los votos alcanzados por el centrista Bayrou, votos pertenecientes en general a la clase media y a la burguesía francesa. Todo parece indicar que los votos de los trabajadores y de los jóvenes desempleados tienen más probabilidades de alinearse con Royal, la burguesía sin duda preferirá a Sarkozy; pero la amplia clase media aún no tendría definida la línea electoral.
La estrategia que asuma Royal será decisiva para el resultado electoral, si insiste en cambiar su discurso hacia la derecha recalcitrante para seducir al electorado de Bayrou estaría arriesgando la preferencia de izquierda, después de todo tampoco tiene muy convencido a este sector que no puede olvidar que el Partido Socialista en la práctica política no ha demostrado brechas importantes con la derecha. Pero tampoco hay que olvidar que la población francesa esta lacerada en lo social y por temor a las drásticas medidas anunciada por Sarkozy, podría en último momento preferir a pesar de todo a Royal.
Por. Melania Noemí Carrión
mcarrion@uasb.edu.ec

La masacre de Virgina y la construcción de significados

2008-05-11T21:09:00.000-07:00

El análisis de las relaciones internacionales no puede supeditarse exclusivamente a las interacciones entre los Estados, no cuando estas interacciones se basan también en significados que a su vez se construyen con percepciones.
El mundo se solidariza, como debe ser, con las familias de las víctimas y con la nuevamente azotada sociedad norteamericana; pero también el mundo se escandaliza y se preocupa porque ya no puede pensarse en este hecho como aislado, como la manifestación individual de una mente enferma, sino como la expresión de la anomia social y la atomización de la sociedad individualista contemporánea.
Pensar que la masacre de Virgina es ajena a la ocurrida en Minnesota en 2005, la de Virginia en 2002 y la trágicamente recordada en Columbine High School en Colorado en abril de 1999, sería pretender cubrir la luz del sol con un dedo; y creer por otro lado, que quienes perpetraron tales actos no sufrían desórdenes psicológicos profundos, una ingenuidad.
Pero en efecto estos actos están relacionados y demuestran que el estado Norteamericano además de librar una guerra de intereses hacia su exterior, está en guerra consigo mismo, con su pluralidad, con su intento de asimilación y con su incapacidad para construir una buena sociedad.
La masacre se presta para una amplia y a la vez peligrosa construcción de significados, pero en ello su raíz social no puede negarse. Las expresiones: “You have vandalized my heart…I die like Jesus Christ, to inspire generations of the weak and the defenseless people…” de Cho Seung-Hui, son una denuncia, un reproche y un llamado. Una denuncia a la destrucción del alma, un reclamo por la exclusión y un terrible llamado para que otros que se sientan igual, se inmolen y sacrifiquen en nombre de los débiles e indefensos. Pero el contexto post septiembre 11, la psicosis social de amenaza permanente, el frente anti-migrante y otros, pueden advertir más significados.
La globalización ha acelerado la movilidad horizontal y en países como EUA promueve la asimilación cultural forzada en contra del reconocimiento de la diferencia, pero este significado podría estar siendo olvidado por la sociedad norteamericana permitiendo al contrario males como la xenofobia.

Melania Noemí Carrión G. (Artículo publicado en "Diario La Hora" en abril de 2007)
mcarrion@uasb.edu.ec

El camino presidencial en Francia, una realidad no tan ajena.

2008-05-11T21:07:00.000-07:00

Empezó la campaña oficial y la pugna política hacia la presidencia francesa, una campaña que empezó incluso hace meses pero que ahora se intensifica y en la que los candidatos jugaran sus últimas cartas para captar la aceptación de un 42% de indecisos.
Cuatro son los candidatos que encabezan las encuestan y entre quienes estará el ganador hacia Elíseo: El derechista y favorito de Chirac, Zarkozy (Unión para un Movimiento Popular); Ségolène Royal (Partido Socialista); François Bayrou (Unión Democrática Francesa); y, de la extrema derecha Jean Marie le Pen (Frente Nacional).
Si bien los tres primeros guardan un margen estrecho de diferencia en las encuestas, nada se puede asegurar, ya que las últimas dos semanas de campaña serán decisivas para orientar la votación y los candidatos, haciendo uso de sus 45 minutos de promoción mediática, tendrán que hacer su mejor esfuerzo para seducir la votación de los jóvenes, mujeres y trabajadores indecisos.
Pese a la incertidumbre que existe en la coyuntura política, la segunda vuelta en la Quinta República Francesa de De Gaulle estará definida por las siguientes circunstancias: La división en la izquierda francesa; la denuncia de un acuerdo entre Chirac y Zarkozy; lo demagógico de las propuestas de los candidatos; la distancia entre lo que Haberlas llama el “mundo de vida” de los electores con los candidatos, así como la debilidad ideológica del partido socialista e incluso factores culturales como la discriminación de género.
Aun cuando para la Región, Francia y sus estatus de gobierno se sienta algo ajeno, en el contexto internacional no es nada que deba pasarse desapercibido. Además de los cambios internos que puedan darse con el presidente electo, la política exterior que con él se configure significará un hito no solo para la Unión Europea sino también para el juego de fuerzas internacionales en la ONU y en los Organismos Multilaterales.
Cualquiera sea el resultado de la primera vuelta, la respuesta del pueblo francés a un ejercicio democrático será el inicio de una nueva pugna y reorientación de fuerzas políticas para elegir al sucesor de Chirac. América Latina debe estar atenta porque al elegirse al presidente Francés y pese al peso parlamentario se puede estar decidiendo un voto a favor o en contra de una invasión.
Por. Melania Noemí Carrión (Artículo publicado en Diario "La Hora" en abril de 2007)
mcarrion@uasb.edu.ec

¿Esta en juego la democracia con el SI?

2008-05-11T20:53:00.000-07:00

Se ha intensificado la campaña por el NO acaudillada por la UDC con el argumento de que el votar SI significa poner en riesgo la democracia, deberíamos preguntarnos qué están entendiendo estos sectores por democracia para hacer tal afirmación.
Si la democracia es entendida como la poliarquía de Dahl, lo más cercano a un régimen con suficientes niveles de debate y participación electoral y que se expresa en el reconocimiento de derechos civiles y políticos mediante un Estado de Derecho (constitucional), la Asamblea no debe preocuparles, pues el Estatuto señala que ésta deberá respetar los derechos fundamentales de los ciudadanos; si entienden una democracia en la que todos los sectores, incluso las elites pueden filtrar sus preferencias, tampoco está en riesgo pues una lectura poco minuciosa del Estatuto devela las garantías a su participación. Pero si hablamos de una democracia liberal en la que las minorías gobiernan con discurso de mayoría, en la que en nombre de la libertad se sacrifica la igualdad, en la que el poder y los deseos no precisamente emanados de la “voluntad popular” se han entregado a practicas deshonestas y contrarias al interés general, en la que bajo el discurso liberal se ha dejado sin fuerza al Estado permitiendo su paulatina enajenación que no se traduce en mejoramiento de la calidad de vida de la mayoría menos favorecida, talvez esa concepción de democracia si esté relativamente en peligro.
Me explico, los asambleístas no podrán deslindarse de su mandato: elaborar una “Nueva Constitución” nueva en el sentido que ésta dejará sin efecto en su totalidad a la anterior, pero no totalmente nueva en su contenido, por una simple razón: por más poderes plenos que tenga la Constituyente está no se dará en un momento histórico como al salir de un régimen monárquico o autoritario en donde no hay Estado de Derecho; la asamblea no estará conformada por radicales revolucionarios que desconozcan los derechos y libertades fundamentales de “todos” los ciudadanos, pero si podría estar conformada por quienes deseen cambiar desde el régimen y sistema político la “estructura institucional del Estado”, es decir la parte normativa y operativa de los principios doctrinales con los que muy pocos podrían discutir. La democracia, si la hay, no está en peligro, podría profundizarse.

Por Melania Noemí Carrión. (Artículo publicado en Diario "La Hora"/Marxo de 2007)
ncarrion@flacso.org.ec

Irán y Gran Bretaña, una relación nada romántica.

2008-05-11T20:46:00.000-07:00

La detención de 15 marines británicos por parte de las Guardias Revolucionarias de Irán hace más de quince días, por estas últimas haber invadido aguas iraníes, ha marcado el inicio de un franco enfriamiento de las relaciones diplomáticas entre Londres y Teherán.
Este tipo de situaciones talvez no conminara la atención mundial generada, si no se tratara de Irán y si los ojos de EUA y Gran Bretaña no estuvieran sobre este país. En efecto, una lectura de la crisis diplomática no puede disociar los últimos acontecimientos y en particular las respuestas dadas en la esfera diplomática, de situaciones como la ocupación en Irak y la presión que se procura internacional para que Irán detenga su programa nuclear.
No es extraño que existan roces e intereses que se juegan por debajo del tapete diplomático y más allá de los hechos coyunturales, sino que Gran Bretaña y EUA continúen demostrando una falta de cordura y un mínimo cuidado en sus relaciones con el país árabe. Llevar al Consejo de Seguridad un hecho que pudo haberse solucionado entre ambos países se constituye en un desatino de la política de Londres, al menos si se pretende una solución pacífica a la crisis; pero para que engañarse EUA y Gran Bretaña están empeñados en atacar y arrinconar a Teherán.
La estrategia de Londres apoyada por Washington y el lobby que se pretende para legitimar de manera por demás errada un endurecimiento de las sanciones a Irán, intenta desconocer una realidad: Irán no cesará en su programa nuclear; primero porque es vital para el Estado y su interés energético; segundo porque el derecho iraní a la producción nuclear ha alineado a las diversas facciones políticas, religiosas, sociales y económicas y en consecuencia goza de legitimidad nacional; y, tercero, porque Irán además de estar acostumbrado a las sanciones, puede responder y muy bien a una intervención armada –de paso poco probable- y podría recurrir a medidas como renunciar a la cooperación con la Agencia Internacional de Energía Atómica, al abandono del Tratado de Proliferación Nuclear o incluso al bloqueo del estrecho de Ormuz, paso principal del petróleo del Golfo.
En consecuencia, la decisión de Naciones Unidas deberá prever que intensificar la presión contra irán podría significar para sus promotores que les salga el tiro por la culata.
Melania N. Carrión
mcarrion@uasb.edu.ec

Publicado en Diario "La Hora" (marzo de 2007)