Hacia la Asamblea Nacional Constituyente (I)

Qué se va a discutir en la ANC? El presente artículo por su naturaleza, jamás podría pretender agotar la discusión, sin embargo y con modestia sugiere analizar elementos que escapa a la teoría del rational choice y lamentablemente al capital de la mayor parte del electorado.
En la ANC no se discutirá la independencia ni la constitución de un nuevo Estado y eso marca la diferencia con una asamblea constituyente en el sentido clásico. Pero si se discutirá o debería discutirse, el régimen político, el modelo de Estado, si seguirá siendo éste presidencial o si se innovará hacia el parlamentarismo o semipresidencialismo; se discutirá el marco institucional del Estado, es decir, la conformación de los organismos de control, el sistema electoral y las entidades del régimen seccional autónomo; las capacidades y limitaciones de las funciones del Estado, la forma en que se elegirá a los burócratas de esas funciones; los dispositivos participativos en el sistema de partidos políticos; las herramientas para evitar las pugnas entre el ejecutivo y el legislativo (gobernabilidad); los mecanismos de accountability horizontal y vertical; el diseño de control constitucional; la organización territorial del estado y la regulación de los medios de comunicación.
Deberá discutirse también, el camino de la política exterior ecuatoriana, la forma en que se aprobará o desaprobará los tratados y convenios internacionales, la estructura y organización del Servicio Exterior; la relación entre el Estado y el mercado, las políticas macroeconómicas de esa relación, la vía del desarrollo económico, la participación privada en áreas económicas específicas como los hidrocarburos; los dispositivos de distribución y redistribución; la regulación del sistema bancario, financiero y de valores; la conformación y ejecución del presupuesto general del Estado, el gasto social, la inversión en áreas estratégicas como educación, salud y seguridad social; y, por último deberá debatirse la operativización de los DESC (derechos económicos, sociales y culturales), los derechos colectivos y las garantías constitucionales.
Estos son temas que deberán discutirse en la ANC y que nos lleva a preguntarnos ¿Quiénes deben participar como Asambleístas? Y ¿A quiénes el pueblo debe elegir?
Por. Melania Carrión G. (Artículo publicado en "Diario La Hora", junio de 2007)
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